根据丰泽区委巡察工作统一部署，2017年9月20日至10月29日，区委第五轮第一巡察组对泉秀街道党工委开展了巡察，并于2018年1月19日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、扛鼎担责，抓紧抓好巡察整改工作

一是进一步加强领导。党工委书记作为第一责任人，对巡察整改工作负总责，多次召开专题会议，统筹领导街道巡察整改工作，研究巡察整改重大事项，部署推进巡察整改落实。制定巡察整改方案，明确具体责任领导、责任部门和完成期限，确保每项整改任务有人领导、有人负责、有人落实。各责任领导按照职责主动抓落实、盯进度、促整改，形成齐抓共管的整改局面，巡察整改有序推进。

二是进一步凝聚共识。街道全体党员干部高度重视，统一思想，凝聚共识，提高巡察整改的政治站位，正确认识巡察反馈意见，坚定抓好巡察整改的信心，积极作为、勇于担当，讲政治、讲大局、讲责任，以巡察整改为契机，深刻反思问题产生的根源，全面排查类似问题，不断巩固和扩大整改成果，真正使整改的过程成为提高党的创造力、凝聚力、战斗力的过程，成为促进街道全体党员干部作风转变的过程，成为推动经济社会跨越发展的过程。

三是进一步全面整改。对反馈问题不回避、不推脱、不掩饰，既明确时限，制定明确的“时间表”、“路线图”，又建立台帐，对反馈问题实行台帐管理、动态管理、对号销帐，按照限定期限倒排任务，确保条条有整改、件件有落实。同时，把巡察反馈的问题当作一面镜子，从点到面，由面及根，举一反三，认真排查，深刻剖析问题根源，建章立制，注重长效，确保整改成效落地生根。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）党的领导弱化方面

1.关于党工委核心作用发挥不够充分的问题。

一是严格落实2017年6月6日制定的《中共泉州市丰泽区委泉秀街道工作委员会工作规则》(泉丰泉工委〔2017〕45号)，规范议事规则、决策等事项。二是进一步规范会议，党工委和行政会议分开，党工委委员切实履行职责，明确只有党工委委员才能参加的会议，其他班子成员不再列席。三是全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，以提升组织力为重点推进基层党组织全面进步、全面过硬，整体推进基层党组织建设。同时，抓紧抓实党建工作重点项目落实，通过项目化、精细化管理，着力培育社区和企业党建特色品牌。

2.关于执行民主集中制不够严格的问题。

认真执行民主集中制原则，充分做好会前准备和酝酿、会中讨论和决策、会后落实和检查，加强会议各环节管理，党工委 “一把手” 严格做到末位表态，并详细做好会议全过程的记录。

3.关于“三重一大”决策制度落实不到位的问题。

严格执行“三重一大”决策制度按要求大额资金使用经会议集体研究；“三重一大”事项的决策部署上特别注意围绕党工委工作意图，深入调查研究，主动征求民意，做到“在民主基础上集中、在集中指导下民主”。

（二）党的建设缺失方面

1.关于执行组织生活制度不严肃的问题。

深入贯彻落实《中共丰泽区委泉秀街道工作委员会关于进一步严格党内基层组织生活的通知》(泉丰泉工委〔2017〕30号)，明确内容、形式和要求，既认真组织，又做好活动记录，强化支部主体作用，引导广大党员学做结合；健全组织生活执行规范，推动党员领导干部发挥表率作用，街道党工委每年至少开展一次组织生活专项督查，确保不搞形式、不走过场。

2.关于专题教育实践未开展的问题。

一是严格执行《中共丰泽区委泉秀街道工作委员会印发<关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案>的通知》(泉丰泉工委〔2017〕46号)、《中共丰泽区委泉秀街道工作委员会转发《中共泉州市丰泽区委组织部 泉州市丰泽区民政局<关于推进社区党员“两学一做”学习教育常态化制度化的指导意见>的通知》(泉丰泉工委〔2017〕78号)等文件，保证各级党组织和广大党员真学实做。二是以今年的三个专题学习讨论为抓手，组织各基层党支部党员观看《榜样俊波》沙画版、《严肃党内政治生活》微动漫、《将改革进行到底》系列节目，学习贯彻党的十九大精神及习近平重要讲话精神，鼓励街道、社区干部以及企业人员撰写心得体会，抓实经常性思想政治教育，推动党员干部学做结合。

3.关于“三会一课”制度执行不到位的问题。

严格落实《中共丰泽区委泉秀街道工作委员会关于进一步严格党内基层组织生活的通知》(泉丰泉工委〔2017〕30号)，启用最新“三会一课”记录本，确保每个党组织都有记录本，并要求党组织普遍做到每月至少开展1次集中学习，开展1至2次专题学习讨论，学习讨论内容主要为应学必学内容、党的十九大精神等。街道党工委将适时开展专项检查、督查，确保“三会一课”制度执行到位。

4.关于换届工作把关不严的问题。

比对2015年换届工作中出现的失误及纰漏，在2018年换届工作中汲取教训，严格按照社区换届工作程序进行，确保程序规范、记录完整、数据统计不出现偏差。针对个别党组织补选党支部书记工作记录不规范，责成这些党组织尽快补充完整，并在今后支部选举工作中加强督查，避免类似的情况再次发生。

5.关于发展党员工作不够扎实的问题。

按照《丰泽区发展党员工作实务手册》以及最新发展党员工作挂图要求，做好发展党员档案建档工作，严把集中培训关和平时培养教育关，确保党组织新鲜血液的纯洁性，并已补齐材料不完整、填写不规范的党员档案材料。

6.关于党员管理不够严格的问题。

严格规范管理党员党组织关系转接手续，严格落实区委组织部《关于规范党员组织关系补转手续的意见》，强化排查，特别是对党员组织关系在转接等方面存在的问题进行整改，按照规范要求填写完整组织关系介绍信。结合组织生活会规范党员管理考评表内容和格式填写，对填写不完整、不规范、弄虚作假的退回重写。督促各基层党组织对党员承诺书进行一次细致的排查，内容雷同、空洞或填写不完整的退回重写。要求党员承诺书要按结合各自岗位、切身经历体会体现承诺。

7.关于党费缴纳制度执行不严格的问题。

按照《中共福建省委组织部办公室转发中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》(闽委组办〔2017〕9号)要求，以最新标准对每位党员缴纳党费重新计算，规范社区党员党费缴纳标准，确保党员党费应缴必缴，并认真做好党费收支情况公示工作。

8.关于非公企业党建工作略显薄弱的问题。

一是组建街道、社区党建联席会，将辖区重点非公企业纳入党建成员名单，开展共驻共建共联共享党建活动，带动非公企业党建工作新提升；二是推动“三会一课”制度在非公企业落地见效，规范化、常态化、多元化推进“三会一课”与非公企业经营、管理相融合；三是着力解决“两新”组织党建工作人才少的问题，加大选聘懂党务、素质高的大学生党员作为街道“两新”组织专(兼)职党建工作指导员力度；四是加强典型培育工作，巩固提升领SHOW天地“微”党建品牌，争取更大影响力，培育网商虚拟产业园、圆梦义工、万达商管等“两新”组织新典型。

（三）全面从严治党不力方面

1.关于主体责任压得不够实的问题。

泉秀街道党工委紧紧抓住主体责任落实这个全面从严治党的“牛鼻子”，党工委书记坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，把管党治党责任作为首要职责，带头示范引领，带头接受监督，带头履行主体责任。班子成员严格落实“一岗双责”，扎实推进分管职责范围内的全面从严治党工作。一是以学促廉。两次组织街道、社区党员干部专题学习人民日报刊发的《习近平同志在福建宁德工作时反腐倡廉的生动实践》及评论员文章，增强党员干部“四个意识”，增强党员勇于自我革命的政治品格和滴水穿石、久久为功的工作作风。二是以知促行。召开党风廉政专题会，组织学习区纪委五届三次全会精神；印发党员干部应知应会等学习资料，做到人手一册；下发泉秀街道2018年全面从严治党工作责任书，进一步明确责任，压紧夯实管党治党政治责任，促使“一岗双责”落地生根。三是以抓促干。严肃党内政治生活，严格执行民主集中制，认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活会等等制度。召开领导班子2017年度述责述廉会议，党工委班子成员依次作述责述廉报告，其他班子成员和各社区书记提交书面述责述廉材料，增强班子责任意识，切实担负起抓党风廉政建设的责任，筑牢反腐防线，带好干部队伍。     

2.关于监督执纪力度还不够的问题。

一是优化队伍保障。坚持党管干部原则，着眼配优配强，充实街道、社区纪检监察队伍。在人员频繁调整的情况下，及时调整配齐街道纪工委委员4名（其中1名专职委员），其中纪工委书记落实“三转”要求，不再分管、从事与主业无关的工作。二是加强党风廉政建设。发挥街道纪工委的组织协调作用，把主抓党风廉政建设责任制与带动其他工作责任制的落实有机结合起来。规范廉洁制度、设立举报箱、建立社区事务监督委员会等，加强对党风廉政建设责任制的全方位监督机制。严格落实中央八项规定精神，坚决制止公款吃喝，重新修订《泉秀街道办事处财务报销规定》，对日常费用报销、支付工程款项支出、接待费报销三大项规范报销流程，对现金报销、办公用品报销等11种票据报销的情形再细化再规范，特别是规范办公用茶，严把标准和领取程序（每斤茶叶不超过300元），由各部门负责人每月按需签名领取，取消走访企业等公务用茶。明确规定社区（含社区集体资产管理委员会）的报销审批，执行报销支出由街道主任、社区主任审批的“一支笔”审批制度，支出凭证应有经办人、证明人。社区单项支出3000元以上须由街道挂点领导审核、主任签批。社区开支10000元以上，还须经社区“两委”会商议、居民代表会议决议、召开民主听证会、公告公示等程序执行，同时接受社区监督委会成员查阅、审核、盖章方可入账。社区资产年收益超6万以上、出租面积超过100平方米以上的，必须由市产权交易中心公开招投标、规范运作、公开透明，确保社区集体资产的增值保值。三是严抓制度落实。街道针对“公车消费、公费吃喝、公费旅游”等“三公”管理问题制定实施一系列整改措施，在公车管理方面，严格按照上级公车改革工作部署进行公车改革，街道现在只保留公务用车2辆，兼职驾驶员2名，在编人员按规定标准领取公务交通补贴，按规定用途使用公车。公车改革后，2017年度街道公务车费用支出41526元，比2016年度公务车费用节省98518元。在公费接待方面，街道严格遵守中央八项规定精神，按照《泉州市丰泽区党政机关国内公务接待管理规定》要求，2018年至今没有公务接待。在公费旅游方面，没有发生一起公费旅游现象。四是加强明察暗访。联合街道效能办组织开展作风检查5次，主要包括工作人员是否按时到岗，是否有脱岗、空岗、上班时间玩手机、浏览与工作无关网页等违纪现象。联合财政所开展对各社区津贴福利发放情况的检查，有力杜绝公款吃喝、公款旅游、滥发津补贴福利等问题;组织对所辖范围内的酒店、茶店等地方，采取明察暗访、随机抽查、突击检查等方式进行督查。截止目前，尚未发现违反中央八项规定精神问题、疑似问题线索等有关问题情况。五是加强 “三资”监管。成立社区集体“三资”监管领导小组，建立党（居）务公开、财会代理、干部任期和离任经济责任审计、述职述廉等制度，全面实行社区会计委托代理服务和计算机监管工作，制定《社区资产出租管理办法》，加强清查与监管，建立固定资产台账、经济合同台账，切实做到账目清、底子明。社区集体“三资”重大事项遵循社区党组织提议、社区两委会商议、居民代表会议决议、召开民主听证会、公告公示等程序，同时报请街道领导审核同意备案。六是抓好群众来信来访。热情接待群众来信来访，对于举报件、信访件，分片包干，落实挂点领导，责任到人，深入调查，从中发现案源线索。对于违反、违规案件进行深刻剖析，落实“一案双查”。对于信访件，作好及时的调查反馈与问题整改工作。

（四）违反中央八项规定精神方面

一是对巡察组反映的街道和社区违规发放津补贴、公车运行经费无预算安排、用公款定报刊给个人、公务接待、加班餐费控制不严、会议费报销不规范、因公出国手续不完整、差旅费用报销把关不严、街道人员在社区违规报支费用、信访劝访费用支出管理存在漏洞等问题进行核实整改，并按要求收回违规发放的部分。二是重新修订《泉秀街道办事处财务报销规定》，对日常费用报销、支付工程款项支出、接待费报销三大项规范报销流程，对现金报销、办公用品报销等11种票据报销的情形再细化再规范。三是严格遵守中央八项规定精神，严格执行《泉州市丰泽区党政机关国内公务接待管理规定》。

（五）选人用人不规范方面

一是严格执行2015年8月13日中共泉州市丰泽区委办公室关于印发《丰泽区股级干部选拔任用工作实施办法》的通知(泉丰委办〔2015〕105号)文件要求，按照编制部门核定的“三定”方案设置的内设机构和股级职务名称，在规定的职数限额内配备股级干部，对因历史原因而出现的实配股级干部超过标准的，逐步调整、消化到核定的股级职数限额内。二是在组织委任选拔任用股级干部时，严格按照拟定方案、民主推荐、组织考察、讨论决定、任前公示、审批任职等程序要求进行。三是加强对股级干部的考察，及时掌握股级干部履职表现，强化动态管理。四是加强对编制使用情况自纠自查，杜绝出现“在编不在岗”和“吃空饷”现象。

（六）财经制度执行不严方面

一是加强会计凭证档案资料管理和财务费用报销管理。二是严格执行工程建设有关规定和程序。三是加强社区集体资产租赁管理，参照国有事业单位资产租赁管理规定，大宗资产均通过产权交易平台进行公开招租。四是加强业务指导，提高会计核算工作质量和水平。

三、进一步整改的事项及措施

虽然我街道在巡察反馈问题整改落实上取得了一定成效，但整改工作还需要持续深化、继续发力，丝毫不能懈怠。下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，构建长效机制，巩固提升成效，切实把全面从严治党的要求落到实处。

一是持续抓好整改。坚持力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已经完成整改的问题，适时组织开展“回头看”，进一步巩固整改成果。对尚需继续解决的问题，一个都不放过，跟踪抓好整改落实。对需要长期坚持的整改任务，常抓不懈，以更严的要求、更实的措施，推动巡察整改工作取得实实在在的效果。

二是坚持从严治党。深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，扎实开展“两学一做”学习教育，坚决把落实全面从严治党要求作为全街道各级党组织的重大政治任务。层层压实“两个责任”，进一步落实党工委主体责任和纪工委监督责任，强化班子成员“一岗双责”，推动干部担当担责，把工作抓深抓实抓具体。提升运用监督执纪“四种形态”能力，不断加大监督力度，抓早抓小，保持反腐高压态势，全力营造风清气正的发展环境。

三是放大整改成效。坚持和落实民主集中制，强化理想信念教育，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，防止问题反弹回潮。把巡察整改与促进当前各项重点工作结合起来，加大对巡察整改成果的转化运用，通过落实整改，大力改进干部工作作风，调整干部工作状态，激发干部精气神，着力增强干部学习本领、领导本领、发展本领、狠抓落实本领，扎实推动泉秀街道经济社会等各方面跨越发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-22558761；邮政信箱：福建省泉州市丰泽区泉秀街道办事处党政办收：邮政编码：362000；电子邮箱：1801323526@qq.com

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