根据区委巡察工作统一部署，2019年7月8日至8月30日，区委第四巡察组对华大街道党工委所辖社区党组织开展了巡察，并于2019年11月21日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、直面问题明责任，推动巡察有效整改

　　一是压实责任。街道党工委高度重视，成立了以党工委书记为组长的整改工作领导小组，下设办公室负责整改工作日常跟踪督办，确保全面统筹抓好巡察反馈意见的整改落实。街道党工委书记认真履行第一责任人职责，坚持直接抓、抓具体，带头认领问题、带头认领责任、带头落实整改，推动整改取得实效。二是抓实整改。街道党工委及时召开专题会议研究落实整改措施，提出了69条有针对性、可操作性的整改措施，形成了整改落实方案。对反馈的23个具体问题，逐一明确责任领导、责任部门，通过、定责任定措施、定时限，确保整改落实事事有人管、件件有人抓。三是做实整改。街道党工委先后5次召开会议研究部署巡察整改相关工作，听取整改工作进展情况汇报，推动解决整改过程中出现的问题。街道纪工委牵头下沉社区，坚持以问题为导向，指导督促社区强化整改，确保整改工作取得实效。

　　二、巡察反馈问题的整改进展情况

　　（一）落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、区委重大决策部署方面

　　1. 关于“党组织领导作用发挥不充分”问题。

　　整改进展情况：一是邀请专家教授开展主题宣讲4次，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步树牢街居党员干部“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导社区积极开展调查研究，城东社区党支部形成“创新党建思路，探索社区党建‘三问’”工作机制、新铺社区党支部形成“探索‘党建+合作社’党建新模式”，助推社区经济振兴。三是强化地质社区班子建设，2019年10月增补1名支部委员配齐配全地质社区党支部班子，推动地质社区党支部班子有效运行。四是注重华城班子建设，先后于2019年11月、2020年5月分别增派优秀人员配强配齐华城社区班子，切实增强两个班子的战斗力、凝聚力。以党支部引领成立“红色业委会”，加强社区干部与业委会、物业、党员议事会等的联动，定期召开物业联席会，及时介入解决小区矛盾问题，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。五是抓常抓长廉政教育为手段，“线下”，利用周一例会、主题党日等组织街居党员干部观看警示教育片、学习违纪违法案例、通报等15场703人次。“线上”，抓住“关键少数”，及时通过微信群推送相关案例剖析等126篇次，让街居党员干部切实强化规矩、纪律意识。

　　2．关于“‘两学一做’学习教育制度执行不透彻，学习不严不实，存在走过场现象”的问题。

　　整改进展情况：一是按照“两学一做”学习教育制度化常态化的要求统筹安排指导各社区党支部结合各自实际，采取线上线下相结合的方式抓好学习教育各个环节。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，指导各党支部开展党员“三诺”活动，共有288名党员承诺事项958件。三是定时查看“丰泽区组织生活纪实系统”后台数据，督促各社区党支部严格执行“三会一课”，组织社区党支部相继开展《关于加强政治建设的意见》、《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党党员教育管理工作条例》等专题学习讨论20余场，举办“宣誓言，明初心，当尖兵，建新功”、“学雷锋树新风•强党性乐奉献”等主题党日活动90余场。四是针对以上巡察反馈的问题，建立挂点指导督促制度，坚决杜绝以上现象发生。由组工办进行内部分工，所有工作人员下片挂点指导社区党支部规范开展主题教育，共计安排3名工作人民下片指导7个社区党支部，一线指导30余次，督促整改共性问题10余个，个别突出问题3个，有效推动主题教育落地见效。

　　3. 关于“议事规则不规范”问题。

　　整改进展情况：一是加大对社区党员大会、党支部会议记录的检查力度，由组工办挂点社区工作人员对记录体现的会议流程、事项进行检查，及时反馈存在的问题。二是加大业务培训，先后组织召开3次组工例会，由组工办工作人员对照《中国共产党支部工作条例（试行）》中的规定，对各社区党支部组委委员、党建工作指导员进行业务培训，进一步规范各社区党员大会、党支部会议的议事规则。三是制定《丰泽区华大街道办事处关于加强居务公开及决策、监督制度规范建设的通知》，进一步规范社区居务公开、决策、监督制度，同时加大力度，指导社区做好议事的过程性记录。四是针对以上巡察反馈问题，已督促相关社区做好整改或补充相关说明。

　　4. 关于“重大事项未经居民代表会议研究或研究不规范”问题。

　　整改进展情况：一是制定下发《丰泽区华大街道办事处关于加强居务公开及决策、监督制度规范建设的通知》，引导社区在重大项目建设、大额资金使用、集体资产租赁等重要事项上规范决策程序，提高居务决策的科学化、民主化水平。二是不定时抽查、监督社区居务决策的相关事项，规范社区研究过程及研究记录。三是针对以上巡察反馈的问题已责令法花美社区今后要规范社区居务的决策程序，新铺社区已完成整改。

　　5. 关于“社区干部队伍建设力度不够严实”问题。

　　整改进展情况：一是贯彻落实“领头雁”计划，大力培养优秀社区党组织书记，每年度至少举办一次社区党支部书记和社区“两委”培训班。推荐上报市级社区党组织带头人培养对象2名，区级社区党组织带头人培养对象1名。二是及时补充社区后备干部力量，定时更新社区主干和社区“两委”后备名单，由街道组工办建立人员台账，不定时对后备人员进行一线考察，为社区干部队伍补充新鲜血液。三是引导街道全体党员干部根据自身特长和工作实际，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，开展党员“三诺”活动，积极认领岗位做贡献，把学与做有效融合，共288名党员递交党员承诺书，承诺事项958件，其中12名一线党员承诺，承诺事项49件。四是以网格为单位推动街居干部下沉开展中心工作，适时开展监督检查，推动街道中心工作落细落实。五是严管厚爱，以问责倒逼责任落实，2019年6月对法花美社区2名工作人员节日期间值班值守不在岗进行通报批评，2019年11月对南埔社区1名工作人员“三合一”场所跟踪落实不到位予以效能告诫。

　　（二）落实全面从严治党战略部署方面

　　1. 关于“全面从严治党主体责任落实不够到位，履行“一岗双责”意识不强”问题。

　　整改进展情况：一是坚持开展社区落实年度全面从严治党主体责任情况检查，集体约谈社区“两委”成员，促社区“两委”成员履行“一岗双责”行动自觉。二是结合街道副科级党员领导干部述责述廉会议，强调要求班子成员、各社区党支部书记要切实发挥“头雁”效应，严格落实“一岗双责”。三是组织学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，集体约谈党政成员、各部门负责人、各社区书记1次。四是制定下发社区党组织书记全面从严治党主体责任清单，强化社区党支部书记责任意识。街道党工委书记约谈法花美、华城、华大社区党组织书记，切实传导全面从严治党压力，强化社区党组织书记责任意识，要求杜绝类型以上巡察反馈问题发生。

　　2. 关于“社区纪检委员作用发挥不明显”问题。

　　整改进展情况：一是召开纪工委月工作例会，以会代训，切实提升社区纪检委员业务能力和行动自觉。二是制定下发社区纪检委员全面从严治党监督责任清单，详细列出具体工作任务，有效传导压力。三是定时督查社区纪检委员担当履职，切实发挥监督职能。

　　3. 关于“社区事务监督委员会、原村集体资产监督委员会作用发挥不明显”问题。

　　整改进展情况：一是要指导社区强化事务监督委员会及元村集体资产监督委员会的队伍建设，推动监督委员会发挥好作用。二是以四个原村社区原村集体经济组织股份制改革工作为契机，选举产生理事会和监事会，规范理事会和监事会职责，确保理事会和监事会履职尽责。三是针对以上巡察反馈问题，南埔社区已分开监督规范记录，完成整改；法花美社区将结合2021年社区换届选举指导提高监督委员会成员整体队伍素质；已责令地质社区要切实发挥事务监督委员会作用，引导成员参与社区事务的积极性和主动性。

　　4. 关于“社区党居务公开制度执行不到位”问题。

　　整改进展情况：一是指导各社区按照《泉州市丰泽区党务公开工作实施意见试行的通知》文件精神，规范党务公开。二是制定下发《丰泽区华大街道办事处关于加强居务公开及决策、监督制度规范建设的通知》，规范各社区居务公开。三是由组工办挂点社区工作人员对社区发展党员、党费收缴、党支部活动公告等的公示情况进行检查，对应公开但未公开事项进行督促整改。四是针对以上巡察反馈，已责令法花美社区今后要规范党居务公开材料的内业资料收集整档，已要求华城社区要尽快规范设置好党居务公开栏，已督促华大社区整改居务公开签名不完整问题。

　　5. 关于“违反中央八项规定精神方面”问题。

　　（1）针对“新铺、法花美、地质、华大等社区培训费用报销把关不严”的问题。

　　整改进展情况：一是要求各社区严格按照华大街道办事处《进一步明确财务报销制度》文件精神，进一步规范各社区财务报销手续。二是指导各社区对培训费规定进行梳理，规范报销范围。三是以上巡察反馈的问题，已督促新铺、法花美、地质、华大等社区对存在超范围报销的费用进行整改清退，共清退2138.10元。

　　（2）针对“部分社区仍违规为工作人员购买商业保险。新铺社区2018年1月12号凭证支付一年期以上的返还性人身保险和健康保险服务2600元和2017年1月37号凭证购买商业险4200元，包含社区工作人员。城东社区2018年6月14号凭证续保意外险，人均400元，共支出17200元，其中包括7名社区工作人员”的问题。

　　整改进展情况：一是指导社区严格按照区委办、区府办《关于印发丰泽区社区专职工作者管理规定的通知》文件精神，规范执行“五险一金”。二是责令新铺、城东社区对违规购买商业险的费用进行清退，并举一反三，及时清退违规购买款项，共清退13200元。

　　（3）针对“违规发放社区工作人员体检费。地质社区2017年9月以工资表方式发放黄晓宁、王翠玉、林伟娟体检费共1500元；2016年8月以工资表方式发放王翠玉、林伟娟、吕丽云体检费共1614元。南埔社区2017年1月、2018年2月分别发放未参与社区统一组织体检的人员补贴（500元/每人）共1000元、1500元”的问题。

　　整改进展情况：一是按照区委办、区府办《关于印发丰泽区社区专职工作者管理规定的通知》文件精神，指导各社区规范执行社区工作人员的福利待遇。二是针对以上巡察反馈的问题，经核查，地质社区黄晓宁、王翠玉、林伟娟2016、2017年系依托地质大队参加团队体检，由个人先出资付给地质大队，再由社区以工资表方式发放她们3人体检费，其中吕丽云538元已清退整改；南埔社区的体检补贴是由于个别社区工作人员想做更详细更全面的检查，就另行到其他体检中心体检，遂社区就参照定点体检中心的体检费用标准，按500元/人的标准予以补贴，超过部分个人自己承担。已要求社区今后要完善附件材料等。

　　（4）针对“部分社区违规报销汽车加油费、差旅费”的问题。

　　整改进展情况：一是要求各社区严格按照华大街道办事处《进一步明确财务报销制度》文件精神，进一步规范各社区财务报销手续。二是以会代训，加大对社区财务人员的业务培训，强化业务水平。三是针对以上巡察反馈问题督促相关社区对超范围报销的费用进行整改清退，共清退1720.25元。

　　（5）针对“社区离任主干、离任社区工作人员的福利补贴待遇不规范”的问题。

　　整改进展情况：一是通过召开组工例会、微信群通知等形式，传达《丰泽区离任社区主干养老生活补贴制度》的文件精神，要求各社区党支部严格落实离任社区主干退休待遇。二是要求各社区党支部对离任主干、“两委”成员退休待遇开展自查，尤其是近年来有主干、“两委”退休的社区，要求及时反馈自查情况，并配合街道财政所指导社区规范发放。三是针对以上巡察反馈问题，新铺社区已于2019年12月停止发放退休主干的福利待遇；南埔社区因为职工办理医社保缴纳开展得比较晚，服务社区20多年的郭丽娜到达退休年龄还无法领取社保金，本着关心、关爱老干部的精神，社区两委会根据社区工作者退休享受社区标准予以发放郭丽娜每个月900元的社保补助，该补助已于2019年8月停止发放。

　　6. 关于“社区以各种名目发放津补贴和奖金”问题。

　　整改进展情况：一是召开主题会议，对区委《关于建立社区专职工作者工资待遇激励机制的通知》的文件精神进行传达学习，对文件涉及各项补贴进行强调说明，并先后制定《华大街道社区专职工作者工资待遇激励机制实施方案》、《华大街道社区专职工作者工资待遇激励机制实施方案补充细则》，对社区专职工作者的工资和发放津补贴的范围进行明确要求。二是不定时对社区发放津补贴开展检查，及时纠正超范围发放行为。配合街道纪工委、财政所督促各社区存在违规发放的补贴进行清退。三是针对以上巡察反馈问题，法花美社区已整改清退3600元的兼职补贴。

　　7. 关于“执行财经制度不规范”问题。

　　整改进展情况：一是指导各社区严格执行财经制度，规范固定资产管理，按要求做好社区固定资产科目记入。二是以会代训，加大对社区财务人员的业务培训，强化业务水平。三是针对以上巡察反馈问题，已安排业务人员对华城、地质社区存在的问题整改，进行会计科目调整。

　　8．关于“工程项目建设手续不够规范”问题。

　　整改进展情况：一是指导各社区严格执行《华大街道建设工程管理办法》，明确工程建设项目的各个环节，规范社区工程项目的建设。二是街道重点办加强指导，做好项目前期、中期、后期及过程中的指导，确保事前、事中、事后得到有效监管，推动建设工程项目规范运作。三是街道财政所加大财务指导，引导社区规范报销相关附件材料。四是针对以上巡察反馈问题，新铺社区已让建设方签定补充协议；法花美社区汽车东车站前后排污排水改造工程原是2017年拟开工的，后因工程会动用到群众的外墙等原因而停滞，经过多方努力和与群众达成一致，2018年9月拟招投标，而工作人员疏忽，在原2017年公告修改时未对落款年份修改，以致出现“时间跨度”一年的错误，目前已整改完成。

　　（三）落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设方面

　　1. 关于“党建工作重视不够”问题。

　　整改进展情况：一是召开街道党建工作推进会，与各社区支部书记、街道机关支部书记、街道非公企业党委专职副书记逐一签订党建工作目标责任书，压实基层党组织书记抓党建工作责任。二是形成党建互助机制，在街道党工委的牵头下，辖区6个社区党支部签订了党建工作结对帮扶协议，以“先进”带“后进”，按照党建工作联抓、党员建设联促、党建基础联帮、党建活动联办、党建资源共享的“四联一共”手段载体，共同推进街道党工委的党建工作整体水平。三是召开基层党组织书记抓基层党建工作述职评议会，由7个社区党支部书记进行年度抓基层党建工作述职，推动社区党组织书记尽职履责。四是加大对社区党组织党建工作的指导力度，带好带强社区党建指导员队伍。五是针对以上巡察反馈问题，华城社区已配有1名社区组委、1名党建指导员负责党建工作；华大社区今年将结合“强基促稳”打造以社区营造植入基层基础建设，积极探索打造新型“高校--社区--城市”的治理模式。

　　2. 关于“党员管理不够严格”问题。

　　整改进展情况：一是创新教育形式，引导各支部每月至少开展一次远程教育活动，采取定期交流和不定期的培训的方法，不断提高党员素质。二是开展警示教育活动，组织机关全体党员到泉州禁毒基地进行现场教学，强化党员意识。三是加大对社区“党员E家”规范使用的指导力度及党员组织关系转接的审核力度，要求各社区党支部对个别经常缺席组织生活的党员进行排查，排查是否长期外出，如有此类情况，要求规范填写《党员出境保留（停止）党籍审批表》，并上报街道党工委和区委组织部备案。四是要求各社区纪检委员要及时动态管理《廉洁活页登记表》。五是以会代训，切实提高社区党建指导员业务水平。六是针对以上巡察反馈问题，已督促相关社区即时整改。

　　3. 关于“发展党员工作不够规范”问题。

　　整改进展情况：一是加强培训，针对多个社区党建工作人员变动，积极组织社区党建指导员参与业务培训课程，掌握基层党务工作知识，提高业务水平。及时传达上级文件，更新发展党员工作的流程，规范各社区党支部发展党员工作程序。二是对个别两年内未发展党员社区党组织进行排查，并由街道组委对社区党支部书记进行约谈警示，督促发展。三是组工办安排1名工作人员专门负责发展党员工作，加大对发展党员材料的审核力度，指导社区党建指导员按照发展党员手册做好发展党员相关材料的审核、把关。四是针对以上巡察反馈问题，要求相关社区即时整改，规范操作。

　　4. 关于“党费收缴工作不规范”问题。

　　整改进展情况：一是及时公示通报，各党支部普遍建立了党费收缴公示栏，每季度公示一次党员及党支部应交、实交党费情况。二是规范党费收缴时间，规定支部每月交纳一次党费，党委按季度上缴至组织部，2019年度共有579名党员上缴党费共76099.23元。三是组工办安排1名工作人员对社区新进党务工作人员的党费收缴进行指导，避免出现金额错误或漏缴现象，对社区党员的缴费基数进行进一步核实，确保社区党员党费足额收缴。四是针对以上巡察反馈问题已要求相关社区党支部即时整改。

　　5. 关于“党内政治生活不够严肃，存在力度偏软、偏弱”问题。

　　整改进展情况：一是利用丰泽区组织生活纪实系统，严格规范社区“三会一课”、主题党员、组织生活会等党内政治生活。二是进一步规范各社区组织生活会的班子和个人材料，要求各社区召开组织生活会前必须提前上报街道组工办审核把关通过后才能召开，7个社区党支部均于2019年12月15日前召开，并收集各社区党支部组织生活会会议材料、照片。三是针对区委组织部下发的《社区巡察共性问题整改清单》，于2019年12月前要求各社区做好自查自纠，街道组工办将此项整改工作纳入街道对社区党建、组织工作的考评内容。四是针对以上巡察反馈问题，已督促相关社区抓好整改，并规范今后工作。

　　（四）落实整改责任方面

　　关于“部分巡察反馈问题整改不到位”问题。

　　整改进展情况：一是持续强化社区党组织书记的政治意识和责任意识，要求各社区严格按制度执行，坚决整改巡察反馈问题并落实到位。二是指导各社区严格按照区委办、区政府办《关于印发丰泽区社区专职工作者管理规定的通知》、《华大街道社区专职工作者工资待遇激励机制实施方案》及其《补充细则》等文件精神，规范发放津补贴。三是加强财务管理，严肃财经纪律，坚决杜绝超范围、超标准违规发放津补贴的情形。四是街道财政所加大指导力度，指导新铺、南埔、城东社区尽快理清、清理历年欠款。

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况

　　巡察组共移交问题线索2件，均已办结；移交信访件2件，无检控类信访举报件。截至目前，针对巡察反馈问题、移交的问题线索和信访件，举一反三、延伸监督发现问题，给予党纪处分1人，批评教育1人，提醒谈话2人。

　　针对巡察反馈问题、移交的问题线索和信访反映，按照监督执纪“四种形态”共对4名相关责任人作出处理，其中，给予党纪政务处分1人，批评教育1人，提醒谈话2人。

　　（一）给予党纪政务处分1人。

　　对南埔社区财务人员魏连辉将本应个人分担的医保补缴金额费用由自己管理、经办的社区集体资金支出，涉嫌职务侵占问题给予党内警告处分。

　　（二）给予批评教育1人。

　　对南埔社区退休干部魏流山未能及时主动向社区缴交退休时医保未满25年补缴金额的个人应承担的费用问题给予廉政谈话进行批评教育。

　　（三）给予提醒谈话2人。

　　对城东社区党支部书记姜玉霞、居委会主任魏晓云未规范使用社区集体资金问题给予提醒谈话。

　　注意事项：简要阐述巡察反馈问题线索的处置进展情况，对处置人员进行归类统计。不涉及巡察组移交问题线索的数量、工作方式等巡察工作秘密。正在初核或已立案但未公布的在办案件不予公开。通报稿中对通报批评、提醒谈话等轻处理的人员情况不详细列明。

　　四、需要进一步整改的事项及措施

　　（一）关于新铺、南铺、城东社区清理历年欠款事项事项。

　　存在问题：款项未全部收缴到位。

　　未完成整改原因：一是个别社区历年部分欠款存在死账坏账。二是部分欠款是由于相关单位人事调整、企业经济下滑。三是部分欠款因工程太久，早期未能及时严守等，工程未能结算，工程款未能结清。

　　下一步整改措施：一是加大指导力度，针对死账坏账，指导社区按照相关程序，召开居民代表大会予以逐条清理，并报华大街道办事处审核后予以注销。二是督促社区加大催缴力度。三是协调相关部门，对历年欠款协助追收，结清欠款。

　　整改时限：2025年12月30日。

　　下一步，街道党工委将发扬“钉钉子”精神，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，继续抓好有关问题的整改巩固工作，确保达到巡察“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”的作用。

　　一是持续强化整改措施。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已整改事项，着力在制度上发力，完善相关机制，持续巩固整改成效；对未整改到位的事项，进一步用力加劲，加快推进完成；对已基本完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固整改成果。

　　二是持续推进督促检查。进一步加强对各项整改工作的统筹协调，促进各相关部门、社区合力抓好各项整改工作。适时开展整改工作的“回头看”，督促完善整改台帐，落实销号整改，对整改成效进行研判。

　　三是持续推进成果转化。以此次整改为契机，举一反三，以点带面，深入贯彻落实全面从严治党的要求，注重标本兼治，突出预防为主，不断建立健全制度，坚持问题导向，倒查制度漏洞，充分运用好巡察整改成果，完善规章制度，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正使整改成为促进工作思路完善的过程，促进干部作风转变的过程，促进社区发展的过程，努力促使社区各项工作再上新台阶。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：22699355；通信地址：丰泽区华园北路662号，邮政编码：362000；电子邮箱：hdjdjgw0595@126.com。

【责任编辑：蔡奇凡】