根据区委巡察工作统一部署,2019年11月5日至12月5日,区委第十五轮第一巡察组对区科协党组织开展了巡察。2020年5月9日,反馈了巡察意见,按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提升政治站位,全面有序开展巡察整改工作
区科协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神,把巡察整改工作作为当前和今后一项重要政治任务抓紧抓实,全面领会并坚决贯彻落实区委巡察要求和巡察组提出的意见建议,坚持把巡察整改工作与履行全面从严治党主体责任相结合,作为加强机关党的建设、领导班子建设、干部队伍建设和党风廉政建设的重要契机和抓手,有效传导责任压力,从严从实从细全面整改,确保整改工作落到实处。
(一)加强学习,提高认识。2020年5月9日,区委第十五轮第一巡察组组长余永固同志对区科协党组织反馈意见后,区科协迅速召开落实区委巡察反馈意见整改工作动员会,认真学习习总书记关于巡视巡察的讲话精神,学习领会区委黄书记、区纪委林书记对巡察工作的讲话精神,学习区委巡察一组《对丰泽区科协党组织巡察情况的反馈意见》及区委巡察办主任赖友谊同志在反馈会上的讲话要求,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,进一步统一思想,提高认识。6月8日,区科协召开巡察整改专题民主生活会,区委第十五轮第一巡察组副组长张锦江同志参加会议。会上支部书记带头、班子成员以认真负责的态度开展对照检查,深入查找问题,主动认领责任清单,开展批评和自我批评,增强巡察整改的思想自觉和行动自觉。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,全面梳理和认领巡察整改问题清单,以高度的政治敏感性和政治责任感来抓好整改落实。
(二)加强领导,落实责任。认真落实整改主体责任及领导责任,于5月12日召开会议研究成立了由党支部书记林淑明同志为组长、庄青红同志为副组长、各部室相关人员为成员的巡察整改工作领导小组,领导小组下设办公室,具体承担协调联络工作。各部室各负其责,按照“该谁整改的就由谁整改、该谁负责的就由谁负责”要求,层层传导压力,限期整改落实,建立长效机制,并长期坚持,确保巡察工作圆满完成、取得实效。
(三)统筹协调,制定方案。区科协紧紧围绕区委巡察反馈意见和巡察整改工作要求,认真对照区委巡察一组《对丰泽区科协党组织巡察情况的反馈意见》反馈的问题,研究制定了《区科协关于落实区委巡察一组反馈意见整改方案》。实行整改工作台账销号管理,对能够马上解决的问题,即知即改、立行立改。对需要一定时间解决的问题,持续深入推进整改。围绕带有全局性、根本性的问题,注重从完善制度、健全机制入手,积极探索标本兼治的有效途径和方法,把整改成果进一步巩固。
(四)强化督查督办。区科协每周一上午召开整改工作推进会,听取整改工作进展情况汇报,对照台账逐项落实,协调解决巡察整改中的重大问题和重点工作,及时提出整改要求、不断传递整改压力。对整改工作进展情况进行跟踪督办,研究制定科学长效工作机制,切实把巡察成果转化为推动科协工作的强大动力。
巡察整改启动以来,区科协自觉提升政治站位,聚焦聚力抓整改,精准施策促整改,稳扎稳打、分步推进,区委第十五轮巡察一组巡察反馈的关于落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、区委重大决策部署;落实全面从严治党战略部署;落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设;落实整改责任等4个方面共9项问题34个问题清单均得到有效整改,极个别问题的整改工作仍在进一步深化。截至7月底,共开展各类提醒谈话、谈心谈话18人次,共修订完善各类工作制度12项,整改工作取得了明显成效。
二、巡察反馈问题的整改进展情况
(一)落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、区委重大决策部署方面
1. 关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入的问题
(1)针对仅见传达学习记录,未见结合实际研究部署贯彻落实十九大精神的措施的问题。
整改进展情况:一是区科协实行“每周一学习日”制度,制定实施方案和计划安排,周密组织,精心“留痕”。抓住重点,突出节点,压实推进,稳步开展,做到有部署、有记录、有资料留存。二是坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,围绕《习近平在宁德》《习近平在厦门》重要文本,“学习强国”学习平台特别专题“《习近平在福建》采访实录”,并发表感悟。
(2)针对仅在党员大会上传达学习区委关于兴起“大学习”热潮的通知,未结合实际研究部署相关落实工作,未见制定本单位本部门学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想2018年度工作方案的问题。
整改进展情况:立足自身特点,创新学习形式,制定学习贯彻工作方案,落实习近平总书记关于科协组织,增强“三性”总要求。一是继续深入扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。进一步兴起习近平新时代中国特色社会主义思想,在完成规定动作的基础上,根据自身实际,制定实施方案,增加自选动作,凸显个性,形成特色,切实用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是开展“全国科技工作者日”活动。联合泉州市科协、区工信科技局、泉州科技馆在丰泽街道源淮社区云谷小区举办主题活动,通过在现场设置宣传横幅、中国十大科技工作者事迹宣传栏、科普展品展示、科普体验互动、云视频播放、设立咨询台、流动科技馆巡展、八闽健康码宣传等方式向居民群众宣传健康防疫和科普知识。组织居民开展“云沙龙”活动,在“云”上发表一句感言或祝福语,构建网上网下同心圆,营造清朗向上的文化环境。
2. 关于落实上级决策部署不够到位的问题
(1)针对未见传达学习中国科协第九次全国代表大会精神的问题。
整改进展情况:认真学习贯彻落实中国科协第九次全国代表大会精神,认真履行“四服务一加强”,求真务实,开拓创新,深化福建省科普示范区建设。认真学习宣传贯彻习近平总书记给科技工作者代表重要回信精神,学习贯彻执行《关于进一步弘扬科学家精神加强作风和学风建设的意见》(中办发〔2019〕35号)文件精神。
(2)针对2013年以来在市科协对各县(市、区)工作绩效评估中从未被评为综合优秀单位的问题。
整改进展情况:根据市科协绩效考评内容,争创市级文明单位,开展新时代文明实践、刺桐科学传播学者巡讲等争创先进。2019年丰泽区获评福建省科普示范区,在市科协绩效考评中,每年都有单项考评优秀,针对考评内容,丰泽区欠缺科技馆。今年来,区科协持续履行四服务一加强,一是在全区范围内组织开展第四个“全国科技工作者日”活动。共开展了1场主场活动,4场系列活动。二是泉州市众科专利技术标准化研究院有限责任公司于中国现场统计研究会合作的中国现场统计研究会学会创新驱动服务站认定为泉州市2020年学会创新驱动服务站。三是开展科普信息化工作。结合抗疫应急科普宣传,向全区科技工作者发出《坚决打赢疫情防控阻击战致全区科技工作者的倡议书》,推送疫情防控文章。及时更新丰泽、东湖2座科普画廊,张贴关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防护内容。四是提升青少年科技素养。2所小学,1所中学申报泉州市第九批青少年科技示范校。五是组织开展2020年福建省全民科学素质网络竞赛。配合上级科协做好全民科学素养抽样调查工作。4个抽查社区顺利完成抽样调查工作。
(3)针对目前全市已建立92家专家工作站,我区仅有3家,在2018年度市对区人才工作目标责任制考评中,区科协位列区直部门最后一名的问题。
整改进展情况:区科协以“坚持标准、优化服务、质量优先、兼顾数量”为指导原则,按照程序严格把关初审自查。区科协积极配合加大“柔性引才”力度,创新务实,部门协作,上下联动。2019年丰泽区新建2家院士专家工作站,在2019年度人才工作目标责任制考评中,区科协在市直单位考评排在第7名,在区直成员单位考评结果为一般等次。2020年8月,中共泉州市委人才工作领导小组印发《中共泉州市委人才工作领导小组关于印发《泉州市加快引进博士人才若干措施(试行)》等3份文件的通知》,院士专家工作站申报标准提高,区科协依据新规定,多方宣传,指导建站单位申报,加强推进该项工作。
(4)针对覆盖面不广,目前我区企业总数约4.2万家,至今仅有36家企业成立科协的问题。
整改进展情况:丰泽区共有83家高新技术企业,区科协已在科技工作者比较集中的企业成立科协组织,已成立科协组织的企业在“绿平台”注册,配合上级科协开展地方科协企业工作负责人调查问卷。今后将按照省市科协统一部署,在符合条件的企业成立企业组织。
(5)针对移风易俗工作安排部署不够到位,2018年6月11日会议记录中,部署移风易俗工作仅简短带过的问题。
整改进展情况:强化学习引导,准确把握我区“移风易俗”形势、在全体干部职工形成移风易俗的新观念。发挥党员、公职人员在移风易俗工作的示范引领作用,践行“婚事新办、喜事俭办、丧事简办、佛事少办、迷信事不办”,自觉破旧俗、立新风。引导广大科技工作者做移风易俗的先行者和宣传者。做到不搞铺张浪费,不参与赌博,不参加封建迷信活动,参与积极向上的健康户外健身运动,树立文明科学生活理念。
3. 关于意识形态工作责任制落实不够到位的问题
(1)针对未落实区科协意识形态工作责任制实施方案中“至少每半年专题研究一次意识形态工作”的要求,2017年仅见2017年5月22日主席办公会专题研究意识形态工作,2018年未见专题研究意识形态工作的问题。
整改进展情况:加大重视力度,领导班子对本单位意识形态工作负主体责任。区科协主席、党支部书记是意识形态工作第一责任人,其他成员根据工作分工,按照“一岗双责”的要求,抓好分管部室的意识形态工作,对职责范围内的意识形态工作负领导责任, 2020年来,区科协已召开2次专题会议研究落实意识形态工作,研究部署落实2020年来意识形态分析研判工作,总结2020年上半年意识形态工作开展情况、存在问题和下一步工作计划,加强了对党员意识形态的教育引导,切实把意识形态工作纳入到党建工作的重要任务。
(2)针对2017年度班子成员未将意识形态工作作为民主生活会发言提纲内容的问题。
整改进展情况:提高政治站位,切实把落实落细意识形态工作作为重要的政治任务来抓。2017年度的领导班子成员民主生活会对照检查材料均按规定体现了落实意识形态工作内容,同时把意识形态工作纳入到2020年5月29日述廉整改情况报告及6月召开的巡察整改民主生活会内容,今后将长期坚持。
(3)针对材料把关不严,区科协意识形态工作责任制实施方案出现“党支部书记是第一主任人”表述,2017年意识形态工作情况汇报与2017年工作总结雷同,2017年上半年意识形态工作责任制情况汇报中出现“学习系列讲话精神及《廉政准则》”表述,《廉政准则》于2016年1月1日已废止的问题。
整改进展情况:加强意识形态工作领导,明确区科协主席、党支部书记是意识形态第一责任人,及时找分管领导、股室负责人及撰写人员开展自我批评与批评,对2017年意识形态工作情况汇报与2017年工作总结雷同要求重写,认真把关材料,杜绝出现文字表述及政策性学习错误。
(4)针对在全国科技工作者日活动开展中未能深入挖掘本地区科技工作者正面典型,宣传载体单一,典型事迹宣传不够广泛的问题。
整改进展情况:加强网络正面宣传,切实用主旋律凝聚人感染人。区科协在5月30日第四个“全国科技工作者日”前后,在全区范围内组织开展系列活动,以实际行动为科技工作者献上诚挚的节日祝福,增强科技工作者自豪感、获得感,打造节日品牌。一是在丰泽街道源淮社区云谷小区举办2020年“全国科技工作者日”主题活动,在现场设置宣传横幅、中国十大科技工作者事迹宣传栏、科普展品展示、科普体验互动、云视频播放、设立咨询台、流动科技馆巡展、八闽健康码宣传等方式向居民群众宣传健康防疫和科普知识。二是在泉州海交馆开展由泉州市土木学会承办的科技创新企业巡回展丰泽站,主要有十大建筑成就展。三是在东湖街道少林社区开展科技工作者座谈会,组织科技志愿者入户入企业宣传科学防疫知识等,检查及指导企业落实防疫措施。组织科技工作者开展保护母亲河环境卫生整治活动,助力文明城市创建。在东湖街道圣湖社区开展“线上科普+线下活动”。四是泉州市众科专利技术标准化研究院有限责任公司于中国现场统计研究会合作申报泉州市学会服务站。
(二)落实全面从严治党战略部署方面
1. 关于全面从严治党主体责任传导不够有力的问题
(1)针对书记履行第一责任人责任不够到位,党风廉政建设工作以传达上级文件精神为主,未能结合本单位实际具体落实;开展党风廉政宣传教育形式单一,反面警示教育较少的问题。
整改进展情况:进一步落实管党治党的主体责任和监督责任,认真履行书记第一责任人责任,把全面从严治党、党风廉政建设作为党的领导和党的建设的重要内容,与中心工作和业务工作紧密结合。于2020年1月10日召开2019年度党的领导干部述责述廉工作会议,区科协副科级以上党员领导干部结合各自工作实际,对照执行政治纪律和政治规矩、履行管党治党责任、推进党风廉政建设和反腐败工作、执行廉洁纪律情况、落实习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”情况和意识形态责任制情况逐一述责述廉;2020年5月28日,科协班子成员根据 2019年度述责述廉报告会上征集到的意见建议、自我查摆的问题和评议情况,坚持把个人、把职责、把工作摆进去,逐条逐项严格比对,认真梳理整改情况,召开2019年度个人述责述廉整改情况报告会,邀请纪检组同志参加。会后,认真研究部署2020年上半年党风廉政建设和反腐败工作。
(2)针对廉政谈话提醒开展不到位,2017、2018年廉政谈话提醒记录不规范;分管领导落实“一岗双责”不够到位,2018年未对分管股室负责人开展廉政谈话提醒的问题。
整改进展情况:严格执行《落实党风廉政建设“两个责任”清单》,落实全面从严治党主体责任和“五抓五看”要求,不断强化意识,增强领导干部履行主体责任和“一岗双责”的担当意识,通过层层传导压力,推动管党治党责任落到实处。建立“谈心谈话室”,完善学习工作落实机制、谈心谈话机制及廉政风险防控机制,开展党员干部谈心谈话、廉政谈话提醒,每年开展廉政谈话提醒不少于2次,如元旦、春节期间及五一端午期间开展集体廉政谈话提醒工作,并做好谈话记录。2020年上半年来共计开展廉政谈话提醒2次。多样化开展廉政宣传教育,4月16日,组织全体干部职工观看《汇聚人民力量 维护国家安全》法治专题片及线上旁听庭审活动,党员领导干部签订廉洁承诺书,不断增强领导干部廉洁从政意识。
(3)针对庄青红2014-2016年度个人述职报告雷同;2016年度个人述职报告仍出现《廉政准则》(2016年1月1日废止)的问题。
整改进展情况:区科协认真落实全面从严治党和巡察整改工作第一责任人的责任,根据巡察组检查反馈出来的问题,党支部书记及时找庄青红同志个人谈话,指出存在的不足及整改要求,庄青红同志已重新撰写2014-2016年度的个人述职报告,并加以修改。
(4)针对落实廉政风险防控不够到位,廉政风险评定明显不恰当、不合适,全体干部职工廉政风险等级评定皆为“低”或“小”的问题。
整改进展情况:提升认识,思想上高度重视。加强廉政风险防控工作,根据不同岗位、不同职责的实际,把预防腐败的责任落实到具体岗位和具体人员,让全体干部职工能够很好地解决“风险来着哪里”和“怎样防范风险”两个层面的问题,全面查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面存在的廉政风险,正确恰当评定廉政风险等级。根据行使权力大小以及产生腐败可能性的大小,将各岗位廉政风险分为A、B、C三个类别,其风险等级依次降低,即A级风险度最高,C级风险度最低。其中A级风险岗位设定为:与重点工程建设密切相关的权力相对集中的岗位;涉及三重一大的岗位。B级风险岗位设定为:从事人事、财务、物资、采购等管理的岗位。C级风险岗位设定为:除A、B级以外的其它岗位。
(5)针对2018年3月福建奇鹭物联网科技股份公司院士(专家)工作站建站申报书缺少审核审批意见表的问题。(6)针对2016年8月领航信息有限公司申报材料缺少独立法人资格证明文书、体现企业生产经营状况等相关材料的问题。(7)针对补助资金使用情况监管不严,在院士(专家)工作站中期考核中,未对拨补资金的使用标准、使用范围、专款专用等具体事项进行跟踪检查,未能有效监管工作站作用发挥及项目成果转化情况的问题。
整改进展情况:认真贯彻执行《中共泉州市委人才工作领导小组关于印发<院士(专家)工作站建设管理规定(暂行)>的通知》(泉委人才〔2017〕9号),及时整改总结。及时全面开展自2013年以来,我区院士专家工作站情况全面总结(见附件),形成《区科协关于院士(专家)工作站建设情况专题汇报》。区科协2019年被泉州市科协表彰为“创新驱动助力工程”优秀单位。按要求整改补齐材料。(5)已补齐2018年3月福建奇鹭物联网科技股份公司建站申报书审核审批意见,经核实,报送市院士专家办申报材料有签审核审批意见,因材料存档不规范,没有存档。(6)已补齐2016年8月领航信息有限公司申报材料缺少的独立法人资格证明文书、体现生产经营状况等项目材料。经核实,报送市院士专家办申报材料有完整的材料,因存档不规范,缺少相关材料。(7)今后,区科协今后将认真贯彻落实泉委人才〔2020〕8号《泉州市院士(专家)工作站建设管理规定》(新修订),做好申报材料的收集,报区人才工作领导小组初审,初审后提交市院士办。一直以来,区科协积极配合泉州市科协开展院士(专家)工作站建站及中期考核,配合对拨补资金的使用标准、使用范围、专款专用等具体事项进行跟踪检查,配合监管工作站作用发挥及项目成果转化情况。例如8月份,根据市科协《泉州市科学技术协会关于开展院士工作站中期考核暨部分院士工作站补助资金审核的通知》(泉科协〔2020〕41号)通知精神,市科协二级调研员郑华生带队,专家组一行3人, 深入我区2家院士工作站开展中期考核(即泉州信息工程学院卢秉恒院士站、泉州南京大学环保产业研究院张全兴院士站)。区科协积极做好配合,分管领导及科普部负责人2人参加。9月11日在南京大学泉州环保产业研究院张全兴院士站举办院士站揭牌仪式,市科协二级调研员郑华生、市科技咨询中心主任一行3人,区科协主要负责人参加。
2. 关于执行财经制度不严格的问题
(1)针对会计基础工作不规范的问题。
整改进展情况:①以专项业务费-科普经费列支行政经费:2017年6月10号凭证报销办公用品137.1元, 2018年4月6号凭证报销办公室饮用水560元,2018年9月7号凭证报销办公文具445.8元,2018年9月12号凭证报销办公用茶600元。已整改,已调帐,使用公用经费支出。②2017年4月6号凭证下拨四中心临海小学创新工作室建设补助经费30000元,开票时间是3月28日,签批同意时间是4月13日,2018年9月2号凭证拨付九中省专款科普示范区3D创客教室创建资金300000元,开票时间是2018年8月20日,签批同意时间是2018年9月3日,先开票后审批不符合程序。已整改,以上两笔支出均已先过科协办公会研究同意后才开发票。③2017年8月7号凭证报销2017年计生困难户慰问3人,每人1000元,签名由吴奕萍代。已整改,2017计生困难户慰问已经去找本人补签名。
(2)针对报销手续不完整的问题。
整改进展情况:①2013年10月7号凭证报销汽车维修费1390元; 2014年12月7号凭证报销汽车维修费3220元;2015年10月6号凭证报销汽车维修费1480元均未附维修审批单。已整改,已按相关规定补维修审批单。②2015年8月9号凭证报销汽油费2378.93元未经证明人签字;2017年2月5号凭证报销电脑维修错帐重支791.53元未经领导签字。2017年12月16号支付林雪莲高级工考核报考费126元,未经经办人签字。已整改,已补签完整。今后纠正,不再出现此类问题。③2017年6月12号凭证支付凤屿社区王东亮精准扶贫慰问金1000元,未附相关材料。已整改,已附文件。④2017年10月12号凭证报销科普活动讲座讲课费1500元,未附职称证明和授课学时。已整改,已附职称证明和授课学时。⑤2017年12月16号凭证报销2017年继续教育费1200元未附培训人员名单。已整改,已附培训人员名单。⑥2018年4月10号凭证报销参加省科协八届七次全委会费用279元,2018年5月15号凭证报销参加18年全市妇女干部培训班439元,2018年8月3号凭证报销参加科协提升基层科协组织力推进会439元,均未附工作人员出差审批表。已整改,已附出差审批表。⑦2018年5月13号凭证报销青少年机器人竞赛辅导教师及科普宣传员培训费520元,未附参训人员签到表。已整改,已附参训人员签到表。⑧2018年9月13号凭证报销两台联想台式电脑9980元,未附采购明细列表。已整改,已附采购明细表。
(3)针对工会经费使用不规范的问题。
整改进展情况:①2013年-2017年未单独设立工会帐户,工会经费未实行独立核算。已整改,2018年7月科协已单独设立工会帐户,工会经费实行独立核算。②2016年11月21号凭证报销工会活动参观山美水库科普场馆餐费495元,2016年12月37号凭证报销工会活动餐费420元均未附用餐人员名单。已整改,2016年两次报销工会活动餐费均已附用餐人员名单。③机关工会2018年12月5号凭证报销春节、元旦工会会员农副产品7000元;2019元9月4号凭证报销元旦、春节工会会员农副产品8800元均未附签领单。已整改,2018-2019年发放工会节日慰问品已附签领单。
(4)针对会计内控制度不完善的问题。
整改进展情况:2017年12月1号凭证报销小茶几1块900元,超标准。不符合《关于调整行政事业单位通用办公设备和办公家具购置预算标准的通知》泉丰政财[2017]6号附件2“……小茶几价格上限标准800元……”的规定。已整改,已退款100元,并入帐。同时还修订完善《财务管理制度》、《单位内控制定》、《主席办公会制度》、“三重一大”议事决策规则(试行)等,完善财务、会计报账制度,内容包括管理原则、经费预算管理、经费使用管理、财务审批报销等内容,其中财务审批报销要求3000元以上开支的,经主席办公会议审定。组织大学习大讨论,组织学习财政、法律法规,学习《泉州市丰泽区人民政府关于印发丰泽区财政专项资金管理暂行规定的通知》(泉丰政综[2018]144号)、《泉州市财政局 泉州市科学技术协会关于印发泉州市市级科普专项资金管理规定的通知》(泉财教[2018]768号)、《泉州市丰泽区财政局关于进一步规范差旅伙食费和市内交通费收交管理有关事项的通知》文件精神,强化思想认识,不断提高财经工作的业务水平。
(三)落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设方面
1. 关于党组织战斗堡垒作用未能充分发挥的问题
(1)针对2017年以来未推选上报区管副科级后备干部人选的问题。
整改进展情况:重新修订完善丰泽区科协管理制度,加强区科协领导班子自身建设,加强股级干部队伍建设,深入学习《丰泽区股级干部选拔任用工作指南》干部工作相关制度规定,熟悉掌握并严格执行沟通酝酿、动议、民主推荐、考察、组织讨论决定、任职前公示、任职谈话等干部任免规定程序,提升组织人事干部的业务能力。科协是群团组织,干部数量少,干部队伍老化,年龄偏大,最小的也近四十,自2017年以来没有符合条件的区管后备干部。其原因是:2016年推荐一名区管后备干部,并被抽调参加北峰、城东快速通道动迁工作,后来该同志身体欠佳,未能续报,其他同志或超龄或职工身份。
(2)针对议事规则不规范,2016至今主席办公会均为科协全体干部职工参加,以主席办公会代替党员大会进行党代会代表推选的问题。
整改进展情况:坚决贯彻主席办公会议事议程,主席办公会由主席召集和主持,班子成员出席,根据议题需要,可安排其他相关领导和部室负责人列席,其中涉及“三重一大”事项的议题接受区纪委办纪检组监督,会议记录规范完整。
(3)针对民主集中制执行不到位,主席办公会研究重大事项未记录讨论、发言表态等情况,只记录研究事项或者结果的问题。
整改进展情况:坚决贯彻民主集中制的组织原则,提高班子成员坚持民主决策的自觉性,坚决杜绝单凭个人经验和主观意愿、以个人说了算或少数人说了算的方式进行决策的现象,完整规范会议记录,不仅记录研究事项或者结果,同时记录讨论、发言、表态等情况。
(4)针对三重一大”事项存在“应议未议”现象问题,如2013年10月5号凭证拨付丰泽社区科普补助10000元未经集体研究的问题。
整改进展情况:坚决贯彻主席办公会议事议程及有关“三重一大”集体决策制度实施意见,将“三重一大”的范围和标准、决策形式、决策程序和方法等决策要素加以固化。严格执行“三重一大”决策程序;对重要决策议题,要事先进行充分沟通。必须通过主席办公会研究,三分之二以上人员到会方能举行。分管领导或相关部室负责人介绍情况后,必须进行充分讨论。主席办公会成员应当对决策建议逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见,并说明理由。主要领导应当在每位参会成员充分发表意见的基础上,实行末位表态,最后汇总、梳理意见。对同时提交多个“三重一大”事项的,会逐一进行表态或表决。经应到会成员半数以上通过后,方可形成决定意见。例如7月13日研究关于2020年市级和区级基层科普场馆展教工程和科普服务能力建设补助资金项目等相关会议召开的时间和出席、缺席、列席情况及讨论的议题、发言内容、形成的意见等,如实、详细做好会议记录,清楚反映集体讨论过程。
2. 关于履行党建工作责任制不到位的问题
(1)针对“三会一课”制度落实不到位问题。
整改进展情况:严格落实党支部“三会一课”制度,每季度召开支部大会,每月4次集中学习会,每季度上党课;会议内容包括:会议名称、日期、地点、主持人、参会人员、记录人的姓名、会议具体内容,主要领导发表意见等,最后,由党支部书记确认后签字。强化规范记录“三会一课”,并按“八个要素”记录。
(2)针对“两学一做”学习教育开展不扎实的问题。
整改进展情况:区科协把“两学一做”学习教育与全区科普工作有机结合起来,着眼科协工作新形势、新要求,立足岗位、履职尽责、开拓进取,努力发挥好党员的先锋模范作用,确保学习教育取得实效。根据巡查反馈的问题,区科协认真抓整改,补齐缺失材料。召开党员大会,重新学习研讨2016年“两学一做”三个专题以及2017年第三专题情况,对2016年第三个专题研讨的主题与实施方案安排不符,已要求重新撰写,做到有部署、有记录、有资料留存。
(3)针对2013年至今未见制定发展党员计划,2009年来未发展党员的问题。
整改进展情况:完善党务规范化建设。抓好落实到位,适时发展党员,坚持质量优先开展。严格落实党员管理、党费收缴、“三会一课”、主题党日、党员“承诺、践诺、评诺”“党支部书记讲党课”等组织生活制度,完善党员学习笔记记录。经核对,2013年至今每年度均有制定发展党员计划,强调加大党员发展工作力度,严格按照规定程序发展党员,开展谈心谈话活动,2020年6月,党支部书记林淑明同志亲自找2名无党派干部职工谈话、动员工作。
3.关于党内政治生活开展不严肃的问题
(1)针对民主生活会程序不规范的问题。
整改进展情况:一是组织党员学习《中国共产党支部工作条 例(试行)》《中共中央组织部关于召开2018年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员几个问题的通知》等相关文件精神,规范做好民主评议党员工作。二是坚持立行立改,要求及时补充自我评议内容,要求及时对党员进行考核分,及时、准确填写评议等次,并报上级党委审批,整理归档相关材料。强调评议工作会议尽量写详经,确保在以后工作中,不再出现纰漏。三是严格按规范召开民主生活会,完善民主生活会的内容。将意识形态纳入到民主生活会中,明确会前、会中、会后落实。开展民主测评并及时反馈给个人。规范“三诺”制度,建立党内谈心谈话制度。
(2)针对民主评议工作开展不到位的问题。
整改进展情况:一是组织党员学习《中国共产党支部工作条 例(试行)》《关于第二批主题教育单位基层党组织召开专题组织生活会和开展民主评议党员的通知》(闽教组〔2019〕30号)等相关文件精神,规范做好民主评议党员工作。二是坚持立行立改,及时补充自我评议内容,及时对党员进行考核分,及时、准确填写评议等次,将评议结果在党员大会上反馈给个人,并报上级党委审批,整理归档相关材料。强调评议工作会议尽量写详经,确保在以后工作中,不再出现纰漏。
(3)针对谈心谈话开展不扎实的问题。
整改进展情况:建立“谈心谈话室”,完善学习工作落实机制、谈心谈话机制及廉政风险防控机制,开展党员干部谈心谈话、廉政谈话提醒,每年开展廉政谈话提醒不少于2次,如元旦、春节期间及五一端午期间开展集体廉政谈话提醒工作, 2020年6月,党支部书记林淑明同志亲自找2名无党派干部职工谈话、发展党员动员工作,做好谈话记录并由支部做好归档工作。
(4)针对“三诺”制度落实不到位的问题。
整改进展情况:规范“三诺”制度,根据个人岗位职责,科学设定承诺、公开作出承诺、认真践行承诺。经整改,已补齐2016-2017年度的民主评诺相关材料,支部书记的党员承诺书经上级党委审核盖章。
(四)落实整改责任方面
针对2017年区审计局对科协主席2014-2016年度任期经济责任履行情况进行审计,审计报告中提出2016年11月9号凭证支付泉州淇园景观绿化工程有限公司基层科普工作者业务培训实践费用15000元,未使用正式发票,未附参与培训人员名单及培训项目清单等,至今仍未整改到位的问题。
整改进展情况:一是严格落实“八项规定,完善《丰泽区科协财务管理制度》、《单位内控制定》、《主席办公会制度》、“三重一大”议事决策规则(试行)等,进一步规范资金管理,经费使用、审批报销等事项。二是认真补齐佐证材料。如2016年11月9号凭证支付淇园景观绿化公司基层科普工作者业务培训实践补助费用15000元,已补齐所需参与培训人员名单及培训项目清单、培训图片资料等。该企业系2014年丰泽区休闲农业示范点,(见泉丰政办综[2014]128号文件)。三是严格落实审计整改到位。2017年审计报告中提出2016年11月9号凭证支付淇园景观绿化公司基层科普工作者业务培训实践费用15000元,未使用正式发票,今后应予纠正。自2017年以来,区科协认真整改,坚决落实审计报告精神。区科协没有再发生类似情况。四是自2019年1月起,区科协委托丰泽区国有资产投资经营有限公司下属铭泽代理记账公司代做会计账,严格按照财务管理制度从事一切业务活动,保证收入合乎标准,支出合乎手续。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
未收到巡察组移交的信访件、问题线索。
四、需要进一步整改的事项及措施
(1)关于党组织战斗堡垒作用未能充分发挥事项。
存在问题:对干部培养工作重视不够,自2017年以来未推选上报区管副科级后备干部人选。
未完成整改原因: 2016年推荐一名区管后备干部,并被抽调参加北峰、城东快速通道动迁工作,后来该同志身体欠佳,未能续报,其他同志或超龄或职工身份。
下一步整改措施:区科协有一个同志今年8月份退休,空出事业编制1名,建议:公开招聘(补充新鲜血液),组织加强培养。
整改时限:2021年 12月31日
五、立足长远长效,巩固提高整改成果
在区委巡察办、第十五轮巡察一组的指导下,经过近3个月的集中整改,区科协巡察整改工作取得阶段性成效,但对照区委巡察要求,仍然还需持续加力、加劲、加压,把巡察整改各项工作抓紧抓实抓好,坚持稳中求进、改革创新、服务发展,紧扣团结引领科技工作者核心任务,坚持“四服务”职责定位,只争朝夕、担当作为,为决胜全面建成小康社会和新时代丰泽城市核心区建设贡献科协智慧和力量。
(一)坚持党的领导,牢固树立“四个意识”
认真不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。深刻领会习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神,强化从严管党治党的政治担当,以最坚决的态度、最有力的行动、最扎实的措施、最严格的要求落实和体现“两个维护”。坚定理想信念,牢牢把握科协工作的政治标准,自觉承担起引导广大科技工作者听党话、跟党走的重要政治任务,自觉把科协工作融入全区工作大局,深化福建省科普示范区(2016-2020年)创建工作。认真贯彻落实《科普法》和《全民科学素质纲要》。以“日常科普做实,特色科普做亮”为总体目标,以“改进作风强服务,科普益民促发展”为载体,以“五大工程”为抓手,开展“全国科普日”“全国科技工作者日”活动,推进我区科协工作上新台阶。
(二)落实“两个责任”,全面从严治党
坚决把党的政治建设摆在首位,坚定不移落实好全面从严治党的政治责任,切实把管党治党责任一贯到底。严肃党内政治生活,严明政治纪律和政治规矩,坚持民主集中制、民主决策等基本制度和方法,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。强化党支部履行责任的刚性约束,着力提高党员意识和党内职务意识。贯彻落实新时代党的组织路线,坚持好干部标准和正确选人用人导向,加强干部日常教育管理监督,充分发挥基层组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,有效激发干部队伍干事创业精气神。认真贯彻落实新时代党的建设总要求,不断提高党的建设质量,切实落实“一岗双责”,狠抓思想建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。规范落实党支部“三会一课”、组织生活会制度和党员学习教育管理监督等各项制度。健全党建工作责任制,扎实开展党员民主评议、领导干部述责述廉等工作。全力支持派驻纪检组工作,强化监督执纪问责,抓早抓小,让党员干部尤其是领导干部感受到监督常在、震慑常在。强化关键岗位和重点领域廉洁风险防控,保持韧劲和力度正风肃纪,保持惩治腐败高压态势,营造风清气正的政治生态。
(三)巩固整改成果,健全完善长效机制
进一步加强跟踪督办,对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”和不定期抽查,坚决防止回潮和反弹。对涉及长远的整改事项,持续发力,扎实推进。深入贯彻落实中央八项规定和实施细则精神,锲而不舍纠正“四风”,持续狠抓精文简会,从严控制发文数量,严格控制会议规格和规模,精简一般性事务会议,按照上级部署开展各类评选表彰活动。建章立制治本抓源,持续完善党的建设各项制度。深化研讨、把握关键,进一步健全和完善一批管长远、治根本的有效制度,强化严格执行各项制度,发挥好制度在管理和监督中的根本性、长效性和规范性作用。
(四)坚持新发展理念,推动科协改革创新。
一是坚定贯彻新发展理念,认真贯彻中央激励广大干部新时代新担当新作为的《意见》,省委《实施意见》和市委《八条措施》,以奋发进取的精神状态,积极应对新形势新挑战,敢于担当责任,深化落实丰泽区科学技术协会改革方案,去“三化”增“三性”,创造性开展工作。二是抢抓机遇,巩固福建省科普示范区。认真贯彻落实《科普法》和《全民科学素质纲要》。以“日常科普做实,特色科普做亮”为总体目标,以“改进作风强服务,科普益民促发展”为载体,以“五大工程”为抓手,开展“全国科普日”“全国科技工作者日”活动,推进我区科协工作上新台阶。三是坚持党管人才原则,围绕高质量发展落实赶超目标,牢固确立人才引领发展战略地位,纵深实施人才“港湾计划”,不断完善新形势下为科技工作者服务的手段和措施,实现人才工作高质量发展。推荐科技人员参评上级有关证书、荣誉,组织部署科协系统在“全国科技工作者日”活动期间,开展服务科技工作者系列活动。坚持“柔性引才”改进人才服务,在科技企业搭建平台。持续抓好院士专家工作站的培育、建站、服务和管理工作,争取新组建院士专家工作站等聚才载体建设。推动新组建院士(专家)工作站,增加公共创新服务平台,扩大创新驱动助力工程的辐射面。定期跟踪已建立“院士专家工作站”的企事业单位运行情况,与院士专家保持经常性的沟通联系,了解、掌握院士专家对工作站建设的评价及意见。按期兑现奖补资金。四是强化群众观念。落实领导干部挂钩联系制度,并督促班子成员每周下基层工作不少于1天。加强对科技工作者的政治引领,广泛关注广大科技工作者的工作、生活和思想动态,组织开展全区科技工作者调查活动,竭力为科技工作者排忧解难,努力办实事、做好事。自觉加强党性锻炼,苦练群众工作基本功,真正担当起为人民服务,为科技工作者服务的职责。
区科协将始终牢记习近平总书记“作风建设永远在路上、反腐败斗争永远在路上、全面从严治党永远在路上,重整行装再出发,以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入”的新时代全面从严治党要求,以更加严谨的工作作风、更加勤勉的工作态度、更加饱满的工作热情,大力推进科协改革创新,以实际行动助推丰泽的发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0595-22508817;通信地址:泉州市丰泽区妙云街160号树脂大楼924室,邮政编码:362000;电子邮箱:fzqkexie123@163.com。
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