根据区委巡察工作统一部署，2020年6月1日至7月3日，区委巡察二组对区市场监督管理局党组开展了巡察，并于9月8日向区市场监管局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、深化思想认识，扎实推进整改工作
（一）突出政治责任。局党组高度重视巡察整改工作，反馈会后第一时间召开党组会议研究部署整改工作，统一思想认识，树立整改决心，拟定整改方向，主动从全面深化从严治党，进一步压实“两个责任”的高度对待整改工作，统一认识，着力增强对巡察反馈问题整改的思想自觉和行动自觉。
（二）突出组织领导。为有效推动整改工作落实，局党组成立以党组书记、局长任组长的巡察反馈意见整改工作领导小组，领导小组下设办公室，负责整改日常工作。巡察整改工作在局党组的直接领导下进行，党组书记认真履行巡察整改工作第一责任人职责，自整改工作开展以来，先后主持召开巡察整改专题会议6次、巡察整改专题民主生活会1次，研究部署巡察整改任务，听取整改工作进展情况汇报，亲力亲为抓部署、抓推动、抓落实，其他局领导对分管领域的整改工作亲自落实，具体部署，靠前指挥，形成了上下联动，合力整改的工作格局。
（三）突出任务分解。针对区委巡察二组反馈的意见，局党组研究制定了《关于落实区委巡察二组巡察反馈意见的整改方案》，经过系统梳理，把巡察组反馈的党的政治建设等四个方面21项问题，分解成62个问题，建立整改工作台帐，逐条逐项明确责任领导和责任科室，细化整改措施，确定整改期限，层层传导压力，责成各责任单位根据整改方案深挖细究，对标对表开展自查，认真抓好整改措施的落实，确保反馈意见件件有着落、事事有回音。
（四）突出建章立制。把整改工作作为全面改进和推动市场监管工作水平的一次难得机遇，结合深化“不忘初心，牢记使命”主题教育，一手抓整改，一手抓提升。整改期间，我局始终坚持问题导向，针对巡察反馈意见进行全方位、多层次分析，举一反三，深刻反思、找准体制机制上的“症结”，把抓好整改与建章立制相结合，注重堵塞制度漏洞，共修订完善本局管理制度12项，确保做到用制度管人，用制度管事，用制度管权，真正把巡察成果转变为市场监管工作健康发展的推动力。
二．坚持问题导向，抓好整改责任落实
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、区委工作要求方面
1.关于学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神不深不透的问题。
（1）针对对新思想学习浮于表面，学用结合不够紧密,党组用新思想谋划市场监管新作为、新业绩不多，落实习总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神有偏差方面。
整改进展情况：一是通过采取中心组学习、报告解读、交流体会、专题讲课、举办竞赛等有效途径和措施，把握精神实质，在学懂弄通做实上下足功夫，组织4场专题研讨，组织撰写读书心得4次，组织开展知识竞赛4场。二是增强学习实效。建设“线下”党员学习阵地，丰富“线上”学习阵地。借助新媒体，开展“线上支部”活动，实现党建触角全延伸，提升了党员干部的学习能力和知识储备，增强了党组织向心力和凝聚力。三是在驻区行政服务中心窗口第15号窗（备用窗口），开设“企业开办及登记专区绿色通道”，实行专人负责、专人对接，一对一指导办理党建入章工作。
（2）针对开展党组织和党员干部党性教育不够扎实的问题。
整改进展情况：一是根据巡察整改反馈意见，对支部巡察整改工作任务进行部署，列出责任清单、整改责任人及整改时限，督促各支部根据巡察整改反馈意见落实整改工作。二是组织各支部开展《中国共产党支部工作条例》专题学习，在11月中下旬，机关党委组织对各支部党建工作落实情况进行全面核查，并对检查情况进行通报，督促落实整改。三是进一步完善党建工作机制，建立党组成员联系挂钩党支部制度，进一步夯实党建工作基础。
（3）针对开展党性教育不够扎实的问题。
整改进展情况：一是完善理论学习组织领导，建立党组书记牵头抓，机关党委副书记具体抓的学习责任体系，以党组中心组学习、各支部全体党员学习为载体，深入开展政治理论学习，强化理论武装。二是在11月中旬，组织开党内知识应知应会测试活动，在微信公众号设置“党务知识”栏目、“党课开讲啦”栏目，做到学习随时随地、知识入心入脑。
（4）针对十九大报告中要求的“完善市场监管体制”着力不多的问题。
整改进展情况：一是推进“诉转案”方面，省局下发《关于进一步规范投诉举报处理 提升12315工作效能的通知》，转发国家总局《12315投诉举报处理工作规则（试行）》《12315效能评估评价规则（试行）》，组织召开2020年消费投诉处理工作会，向各市场监督管理所和调解工作人员解读上级相关通知，重申“诉转案”考核机制。二是推进满意率提升方面：出台《丰泽区深化改革加强食品安全工作实施方案》（泉丰委﹝2020﹞55号），进一步健全食品安全责任体系，联合各部门在津淮街诚信示范一条街开展食品安全宣传，并现场食品快检。组织开展食品满意率提升工作，通过移动公司群发食品药品安全消费短信24.3万条；在20部公交车投放食品药品安全宣传广告。三是推进食品安全监管方面：加强对企业的过程控制和日常监管，在食品生产、加工、储运、销售等环节实行企业第一责任人制度，确保食品来源可查、去向可追。结合食品安全宣传周到剑影实验学校等场所开展食品安全进校园等系列宣传活动2场次，在第三实验小学举办全区学校食品安全培训会，多渠道宣传提升群众知晓度，营造社会共治良好氛围。
（5）针对意识形态领域工作薄弱，政治引领、教育引导乏力的问题。
整改进展情况：一是组织召开2020年度落实意识形态责任专题工作会及网络意识形态专题会议，立足本局基本情况，对意识形态情况进行分析研判，并进行2020年度意识形态及网络意识形态工作进行部署。二是组织制定意识形态工作要点，明确总体要求、工作原则、重点工作、工作要求，进一步加强和改进意识形态工作，落实意识形态工作责任制。三是开展落实党的意识形态工作责任制专题讲座，使党员干部充分认识意识形态工作的重要性，坚持业务工作与中心工作同部署，为抓好意识形态工作提供坚强的组织保障。四是以党组中心组学习、各支部全体党员学习为载体，深入开展政治理论学习，强化理论武装。以工商局检查大队原大队长严重违纪违法案件为反面教材，增强干部的思想自觉。
2.关于服务改革发展大局调焦聚力不够，贯彻落实市场监管改革方针政策存在差距的问题。
（1）针对“深化商事制度改革”中存在的薄弱环节预判不到位的问题。
整改进展情况：一是登记注册与行政审批股抽取市场监管所集群注册登记档案进行质量审查与评析，进一步规范行政许可行为，提高登记许可工作质量。二是泉秀市场监管所组织窗口工作人员学习商事制度改革文件，组织开展自查。
（2）针对机构改革后职能增多，出现顾此失彼、选择性监管等现象的问题。
整改进展情况：一是特种设备监管方面：针对中心城区住宅电梯数量较多且涉及广大市民民生问题，与自然资源局等部门联合下发《关于丰泽区既有住宅增设电梯的实施意见》，制定《关于加强既有住宅增设电梯使用监管创新使用管理模式的工作意见》，推行“规范程序+分类管理+应急保障”的电梯管理模式，切实保障住宅小区电梯安全。二是在知识产权方面：认真贯彻落实《丰泽区知识产权护航计划实施细则》，严格按照《丰泽区知识产权护航计划实施细则》的规定执行，认真执行细则，已兑现或拟兑现2019年度商标品牌项目奖励资金、知识产权护航计划优惠政策，高价值专利项目补助等资金共计408.15万元。三是在物价监管方面：从9月至12月，消费者权益保护股先后到东海所、城东所、泉秀所等指出物价检查技能，了解基层需求，并与各市场监督管理所开展物价方面的联合检查。9月23日，我局召开电费收费检查执法工作会议，向各市场监督管理所发放检查指导手册。12月3日，我局召开2020年消费投诉处理工作会，制定并下发《关于进一步规范投诉处理工作的指导意见》。
3.关于推动落实食药领域“四个最严”监管乏力的问题。
（1）针对食品日常监管不到位的问题。
整改进展情况：加大宣传，多渠道开展食品安全宣传教育活动，广泛宣传食品安全知识，逐步提升公众的安全消费意识、维权意识，增强防范能力。近期结合食品安全宣传周到辖区剑影实验学校等场所开展食品安全进校园等系列宣传活动2场次；进一步实施餐饮服务量化分级管理、索证索票、购销台账、“一品一码”等管理制度，从源头上防止假冒伪劣食品进入市场。完成年度量化分级评定工作，“一品一码”录入452141条，录入率100%。对餐饮经营场所卫生环境开展集中整治，发出整改通知127份，均已整改位。对于今年疫情情况，加大对食品和冷链冻品的监督力度，采取多种措施并制定多项规定《丰泽区冻库疫情防控导则、丰泽区农贸市场疫情防控导则》《丰泽区农贸市场疫情防控导则》《丰泽区商超疫情防控导则》，加强管理增强食品经营主体经营意识。
( 2 )针对药品经营监管不严格的问题。
整改进展情况：一是组织各市场监管所监管人员参加全省系统药品流通监管人员视频培训，进一步提高工作能力和执法水平；二是抽查驻店药师在岗情况50家次，落实在岗情况，均符合要求；三是现场抽查药品零售企业50家次，将近效期药品的管理，需阴凉贮藏的药品列入重点检查内容。
（3）针对破解难题方法不多的问题。
整改进展情况：一是食品安全监管方面：鼓励互联网平台积极参与到监管工作中。督促外卖平台、电商平台切实履行主体责任，加强市场准入控制，担负审查工作。约谈辖区第三方外卖平台，要求平台切实履行食品安全主体责任。通过监控平台开展网络餐饮巡查工作，及时现在问题并督促第三方平台立即整改，累计整改111次。将网络餐饮食品纳入年度监督抽检工作，增强对网络食品的监管力度。举办“食安封签”及食品安全知识培训会，指导食品经营单位规范制作食品，并为每单外卖贴上“食安封签”，确保外卖食品质量安全。二是药品监管方面：监督药品零售企业凭处方销售处方药，引导50家药品零售企业依托第三方电子处方平台开具的电子处方解决处方来源的问题；开展药品网络销售违法违规行为专项整治，对13家网络销售药品的线下企业，督促线上线下一致。
4.关于统筹推进疫情防控和经济社会发展措施不多的问题。
（1）针对常态化监管力度有所减弱的问题。
整改进展情况：一是在对食品生产经营单位的日常巡查中要求经营者落实疫情防控主体责任，强化人员健康管理，所有员工必须戴口罩、测体温上岗。督促企业增加经营场所消毒灭菌频次，对于空间封闭、通风功能差、不具备消毒杀菌条件的经营场所予以关停。结合创城、创卫等工作继续加强辖区“两小”（小餐饮和小食杂）疫情防控巡查工作，累计出动执法人员454人次，检查各类食品生产经营单位627家，要求57家整改已到位。二是在监管工作群持续发布零售药店退烧药止咳药销售实名制登记的管理规定；抽查50家药品零售企业，加强其执行退烧药止咳药销售实名制登记制度监管，督促其履行疫情防控的社会职责。
（2）针对疫情防控存在薄弱环节的问题。
整改进展情况：一是联合教育等部门定期开展“护航”行动，开学季对辖区学校开展全面风险排查，消除食品安全隐患。累计检查学校食堂32家，出具责令整改通知书8份，均已完成整改；二是举办集中培训会，反馈检查中发现的问题，并对从业人员开展食品安全知识培训，提高学校食品安全管控水平。联合区教育局在丰泽区第三实验小学对丰泽辖区各类学校开展“健康食堂”培训会，辖区各学校食品安全分管领导和食堂有关负责人200多人参加培训。三是加强食品快速检测力度，充分利用食品快检车灵活机动性，进校园开展食品快检工作，前移防控关口，严禁使用不合格食品原料进行加工。近期继续开展食品快检车活动，到辖区学校周边、综合体、市场、景区等重点场所进行食品快速检测。截止目前共开展检测活动11场次，累计开展快速检测272批次，其中1批次不合格，当场监督销毁处理。
（3）针对疫情期间落实“六保”政策成效不明显的问题。
整改进展情况：一是指导1294家涉及防控产品企业办理证照，适用先证后查措施发放药械经营许可证44张。二是引导企业按标生产、制定合理的企业标准，指导4家防疫物资生产企业核实CE证书及FDA认证。三是累计出动执法人员7182人次，巡查各类经营主体1.88万家次，检测食材1.08万批次，劝导经营户599家次、614人次，责令整改258家次，发现并消除食品安全隐患问题166个，移送案件线索97起，妥善处理疫情相关申诉、信访件223件。收集餐馆核酸检测花名册8211人次，组织开展食品经营单位核酸检测58家次。加强购买退热止咳药品人员信息登记，收集相关购药人员信息8.67万条。督促相关经营者签订并张贴诺书1877份，发放宣传材料2.35万份。
（4）针对12315维权效率不高的问题。
整改进展情况：召开2020年消费投诉处理工作会，对各市场监督管理所的调解员进行知识产权调解、物价监管等新业务培训，制定并下发《关于进一步规范投诉处理工作的指导意见》，进一步提升消费维权能力。12月起，组织开展有效应对恶意索赔恶意举报行为的调研工作，维护良好营商环境，遏制“职业打假”。
5.关于调整适应新的管理体制不快的问题。
（1）针对财务管理制度与地方财政衔接不及时，执行落实方面存在偏差的问题。
整改进展情况：加强与地方财政沟通及时做好财务工作衔接，规范财务制度管理。
（2）针对干部“条条意识”没有及时转变的问题。
整改进展情况：一是召开全体干部职工大会强化纪律意识，持续抓好干部队伍建设，建章立制严管干部，结合单位具体工作实际创新制度管理。二是结合防控抗疫情、创城、创卫、拆迁等中心工作，积极参与区创建工作，在防控抗疫中担任市场组牵头单位，创城中担任市场诚信组牵头单位，在创卫中担任市场与食品卫生安全组牵头单位，在东海后埔拆迁中牵头泉秀街道区直一组，在冷链处置工作中，牵头进口冷链食品与邮政工作组，切实加强与区直机关各部门的沟通协作，积极适应地方管理体制。
6.关于谋划中心工作职能作用发挥不充分的问题。
（1）针对“1+X”专项督查机制不健全的问题。
整改进展情况：一是立足市场监管工作职能，制定《中共泉州市丰泽区市场监督管理局党组落实“1+X”监督机制实施方案》，制定工作任务清单，明确工作任务、工作要求、责任领导、责任股室及相关责任人，夯实工作基础。二是依法依规开展“1+X”专项督查工作，并结合“双随机”计划、扫黑除恶的线索摸排、12315投诉举报、查处无照经营等工作，加强对属于宾馆饭店、商场超市这几类主体的监管力度，要求他们做好内部的自查工作。在重要节日、节点，配合相关单位开展“1+X”专项督查工作，暂无发现“定点消费、使用公款定期支付、出入不对外开放的高端隐秘场所”等线索问题。
（2）针对“一桌餐”专项整治行动成效不明显的问题。
整改进展情况：一是积极利用各类媒体，营造整治氛围。联合街道办事处在各社区张贴、发放“一桌餐”专项整治公告，形成集中整治 的高压态势。同时，公布12315投诉举报电话、畅通投诉举报渠道，营造群防群治的社会氛围。二是强化排查，形成集中整治。加大明察暗访和综合治理力度，做好全面调查摸底，排查各企业、公司内部是否存在另外开设私人会所的“一桌餐”等疑似餐饮场所，保证专项整治横向到边，纵向到底。同时联合街道办事处，对藏身于住宅小区、别墅区等可能存在隐蔽性“一桌餐”餐饮场所进行筛查，不留空白和死角。
（3）针对“扫黑除恶”组织部署不够精准的问题。
整改进展情况：一是局扫黑办进一步理清现阶段“扫黑除恶”整治重点，即开展反传销（消保股牵头整治），食品（食品股牵头整治）、药品安全（药品股牵头整治），“市霸”、“行霸”摸排（信用股牵头整治）等市场监管领域乱象进行整治。二是结合整治重点及近期上级部署，我局制定印发了《关于推进重点行业领域问题整改工作的通知》(泉丰市监〔2020〕92号)《 关于印发2020年下半年丰泽区企业“双随机、一公开”跨部门联合抽查实施方案的通知》(泉丰市监〔2020〕90号)，进一步理清整治重点，细化部署和分工。三是我局重点对校园周边，集贸市场，网吧等区域开展涉黑、涉恶、涉腐及“市霸”、“行霸”线索摸排，访谈有关市场主体50余户，同时依职责开展反传销、食品、药品领域整改工作，取得一定成效。
（4）针对“强基促稳”工作落实不到位问题。
整改进展情况：一是根据《中共泉州市丰泽区委办公室泉州市丰泽区人民政府办公室关于印发丰泽区“强基促稳”三年行动2020年实施方案的通知》《丰泽区“强基促稳”三年行动方案》《关于运用“强基促稳”机制抓实常态化疫情防控加快经济社会发展的通知》等相关文件精神，结合市场监管局工作职能，制定《中共泉州市丰泽区市场监督管理局党组关于印发“强基促稳”专项行动实施方案的通知》，按照“集中目标、明确目标、落实目标”要求，坚持问题导向、目标导向，围绕提升“四个力”，立足市场监管工作职能，集中组织开展7个专项行动，发挥党组织战斗堡垒作用，提升基层组织力，丰富治理手段，提升基层治理能力；严守底线思维，提升风险防控能力；创新办事机制，提升矛盾纠纷化解能力。二是将食品药品网格纳入区对街道考核指标，制定2021年食品药品质量安全协管员预算，重新梳理食品药品监管网格员工作内容，并积极与区政法委沟通，下一步将食品药品监管纳入智慧丰泽。
（5）针对移风易俗专项治理力度仍需加强的问题。
整改进展情况：一是开展“文明用餐新风尚”系列宣传活动。通过宣传活动，引导市民做健康新“食”尚的先行者，主动使用公筷公勺、按需取餐、文明用餐，做文明餐桌的“践行者”，让“小餐桌”带动“大文明”。二是指导各街道办事处履行职责，督促集体聚餐举办者或者餐饮外烩经营者将50人以上的集体聚餐活动信息如实向街道或市场监管部门进行申报，由属地监管所分级开展现场指导。三是突出监管人性化。加强跟踪服务，提供食品安全咨询，强化全面的指导，确保宴席卫生安全。四是不断推进家宴中心建设工作，提升集体聚餐食品安全水平。目前辖区1家家宴中心（城东街道浔美社区）已建设完成。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于纠正“四风”问题不够彻底的问题。
（1）针对存在脱离群众现象的问题。
整改进展情况：一是局党组主动作为，靠前指挥，将办事大厅设在局机关一楼，方便群众办事。二是做好保安人员的日常培训与教导工作，做好日常来访人员引导工作。三是密切联系群众，注重倾听一线干部职工的呼声，解决他门反映的突出问题。坚持“以人为本”，进一步务实创新，增强工作实效。
(2)针对形式主义问题仍有存在的问题。
整改进展情况：一是机关党委建立在职党员进社区活动登记台账，明确记录各支部挂钩社区，协议时间及党员活动社区等，适时提醒各支部结合创城、创卫、防控抗疫等中心工作，开展在职党员进社区活动。二是制定《中共泉州市丰泽区市场监督管理局机关党委党务公开工作方案》，明确机关党委及各支部党务公开的主要内容，党务公开的形式、时间和程序。三是做好信息公开网的整合工作。按区政府要求，政府信息公开全部按要求按程序通过区政府的门户网站进行公开。注册登记信息和案件信息公开主要通过福建省市场监管系统一体化平台自动数据交换到“国家企业信用信息公示系统（福建）”上公开。四是结合文明单位创建，及时更新公示栏，宣传文明创建，发挥楷模带动作用。同时，围绕经济社会发展和人民群众关切问题，以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务，更新政务公开内容，切实推进我局政务公开工作。
（3）针对享乐主义、奢靡之风抵制不坚决的问题。
整改进展情况：一是按照《关于深入贯彻落实习近平总书记重要批示精神集中整治形式主义、官僚主义的实施方案》要求，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，我局党组全面查找问题，深入查找抓好整改，促进全体干部职工严纪律、转作风、讲奉献、敢担当、树形象。二是在公务用车管理方面，制订《丰泽区市场监督管理局公务用车使用管理实施细则》，严格公务用车费用报销，财务人员严格审查把关。
2.关于对中央八项规定精神领悟不透、执行不严、态度不坚决的问题。
（1）针对办公用房超标问题。
整改进展情况：一是全面清查摸底。对办公用房进行清理，填写《办公用房使用情况调查表》。二是实行大股室办公。严格按规定配置。三是按巡察组提出的整改要求，组织对办公用房重新测量并重新填写丰泽区市场监督管理局局机关及市场监管所《办公场所情况表》。
（2）针对公车管理不规范的问题。
整改进展情况：一是在公务用车管理方面，制订《丰泽区市场监督管理局公务用车使用管理实施细则》，严格派车单制，严格车辆维修审批制、严格车辆停放制“三严”管理，严格执行公车定点停放、定点加油、定点维修“三定”管理。二是联合公车管理部门，进一步规范公务用车管理，公务车辆按规定全部安装北斗卫星定位，落实公务车辆日常运行记录，局机关及市场监管所严格执行用车审批制度及车辆维修审批制，杜绝公车私用现象。
（3）针对财务审核不够严格，财务制度不够完善的问题。
整改进展情况：一是规范公务接待，严格执行中央八项规定精神及相关实施细则，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格执行《泉州市党政机关国内公务接待管理规定》（泉委办（2015）9号），严格遵守《党政机关厉行节约反对浪费条例》及《福建省党政机关国内公务接待管理办法的通知（泉委办发（2016）31号）》文件通知要求，对2013年以来的公务接待情况进行梳理。将公务接待作为检查的重点内容,持续加强制约和监督。二是进一步完善并制定《丰泽区市场监督管理局财务管理制度》，加强对“三公经费”管理使用等环节制度落实情况的监督检查，坚决落实“减少陪同、禁止超标接待、厉行勤俭节约”等接待要求。三是持之以恒抓好中央八项规定精神的落实，严格接待标准,始终保持高压态势，紧盯元旦春节、五一端午、中秋国庆等重要时间节点，加强警示教育，重申纪律规矩，严格监督检查，对顶风违纪行为一律从严查处。四是进一步核实超标报销差旅费情况，对报销差旅费不规范予以清退，共清退违规报销差旅费（超天数补贴伙食和交通费）890元。
（4）针对向下属协会转嫁部分行政费用的问题。
整改进展情况：一是积极主动化解历史遗留问题，完善问题监督机制。根据巡察情况，对个私协账目进行自查自检，确保问题不隐瞒、无遗漏。二是主动担当作为，建章立制。针对不足进一步完善财务管理，严肃财经纪律，完成个私协脱钩。
3.关于财务内控制度执行不力、监管不严的问题。
（1）针对财务报销手续不完整的问题。
整改进展情况：一是严格执行财经纪律，完善财务制度及内控制度，规范工作流程。二是完善财务日常报销程序，规范机制，制定《丰泽区市场监督管理局财务管理制度》，加大票据审核力度，强化日常监督，杜绝提取大额现金支付情况。办公室财务加强现金使用规定，加强对财务人员的业务培训，提高思想认识，严格执行财经纪律规定，完缮财务制度，
（2）针对涉案财物处置随意的问题。
整改进展情况：一是对本单位的涉案财物进行自查自纠，各所已对涉案财物情况进行梳理并提交涉案财物清单，同时对具有使用价值的物品进行甄别，经甄别后发现部分商标侵权的首饰具有较高使用价值（或残值）。二是通过本次整改工作进一步了解涉案财物使用价值及有关处理流程及费用，强化对涉案财物管理工作。
（3）针对执行政府采购制度不严格的问题。
整改进展情况：一是完善《丰泽区市场监督管理局财务管理制度》，办公室按照采购规定要求，进行询（比）价，办理采购合同签订、验收采购物品和服务及其他相关工作确保采购工作的科学性和可操作性。二是规范工作流程，费用报销严格按《福建省行政事业单位报销审批的若干规定》和程序和权限审核、审批。三是涉及政府采购的严格按照政府采购要求组织实施，组织相关股室和市场监管所人员学习了解财经纪律和中央八项规定精神，切实增强纪律意识。
（4）针对工会经费收支不规范的问题。
整改进展情况：一是工会强化财务管理，建立健全工会各项财务制度并按照区总工会要求，做好2021年度预算和2020年度决算工作。二是根据《工会会计制度》(财会﹙2009﹚9号)进行核算，使工会的资金管理进一步合理化、规范化，达到资金的使用效益。
4.关于资产管理缺位的问题。
（1）针对国有资产收益所得没有上缴财政专户的问题。
整改进展情况：一是建立健全管理制度。完善《固定资产管理办法》。二是盘点摸底，委托第三方对局机关资产（原工商分局、原丰泽食药监局、原区质监局）进行全面清查。三是按规定补录固定资产账目。
5.关于联系服务群众“最后一公里”上认识不足的问题。
1.针对在工作中服务意识不强，纪律和规矩意识淡薄的问题。
整改进展情况：一是加强纪律教育，在巡察反馈会后，组织召开干部警示教育大会暨中秋国庆廉政谈话会，就加强干部队伍建设、纪律建设、廉政建设提出具体要求。二是11月3日，对调解员和部分基层干部开展职业道德和文明礼仪培训。近期调解工作取得群众满意，获赠锦旗两面。11月12日，12315消费者投诉服务台设立调解室，更新标牌，将工作职责、工作流程和相关法律法规，在服务大厅和调解室上墙公示。三是我局与中国电信合作，开通投诉台和六个所的消费维权电话的录音功能和短信平台功能，用于对服务质量进行监督，并及时发送告知短信，提升服务质量和效率。
2.针对便民服务不到位的问题。
整改进展情况：一是2020年11月份已在有条件的服务窗口，泉秀和丰泽市场监管所设置无障碍通道，有利于残疾人等特殊群体办事。二是丰泽市场监管所、清峰市场监管所组织本所窗口工作人员学习个体工商户全程智能化登记相关文件。三是登记注册与行政审批股指导基层所用好自助打照机。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面
1.关于党组领导核心作用不强、政治敏感性不高的问题。
（1）针对推动机构改革力度不够的问题。
整改进展情况：一是针对监管人员紧缺实际，积极向区委组织部、区编办反映情况，争取缺编人员到位补齐。二是积极完善基层设施。积极向区政府反映争取资金，加大、加强基层党组织办公场所的投入和保障。在目前尚未能解决的情况下，城东所与华大所合并办公场所。
(2)针对党组凝聚力发挥不充分的问题。
整改情况：组织开展巡察整改专题民主生活会，抓好会前学习，奠定思想基础，开展谈心谈话，充分了解沟通，专题民主生活会真正做到了亮出问题不怕丑，剖析原因不怕严，触及灵魂不怕痛，会议气氛既严肃又和谐，达到了统一思想、明确方向、增进团结、改进作风的预期目的。通过开展严肃认真的批评与自我批评，使党组成员党性修养得到加强，宗旨意识、组织观念、团结意识和担当意识得到进一步增强。
3.针对议事规则执行有偏差的问题。
整改进展情况：一是制定《党组会议管理制度》，对2019年度制定的《中共泉州市丰泽区市场监督管理局党组工作规则》进行部分调整，并进一步明确党组会议内容，党组会议审批程序及其他相关规程，规范党组会议记录。二是严格规范上会事项会前审批流程，充分做好会前酝酿、会前沟通。明确规定大额资金使用必须经党组会议研究，现已严格抓好落实。
2.关于党建主体责任落实不到位的问题。
（1）针对存在越权决策的问题。
整改进展情况：一是加强党务培训，在微信公众号设置“党务知识”专栏，及时更新内容，便于党务工作者及时查询，并深入理解相关规定。二是加强与区直党工委沟通协调，配合区直党工委巡察整改工作，进一步深入剖析存在问题，落实整改。
（2）针对党建工作发展不平衡的问题。
整改进展情况：一是制定2020年度党建工作要点，制定党建工作清单，明确局党组、各支部、党小组工作任务，做好制度末端落实。二是完善制度建设。制定了党组中心组学习制度、机关党委工作制度、“三会一课”制度、组织生活会制度等一系列党建工作制度。三是加强监督指导，建立党组成员挂钩党支部工作制度，同时由党组书记带队，对支部党建工作及落实全面从严治党主体责任工作进行督查，进一步严肃党内政治生活，打造良好政治生态。
（3）针对党内选举不规范、不严谨的问题。
整改进展情况：一是组织各支部学习《中国共产党基层组织选举工作条例》，要求各支部队选举时间进行登记。二是机关党委建立党支部换届选举登记台账，指定专人负责，在选举期限到期前，对各支部进行适时提醒。三是对机关党委委员缺位、机关支部委员缺位进行选举，规范选举程序，及时补位。
（4）针对发展党员工作的问题。
整改进展情况：一是建立非党员工作人员花名册，在主题党日活动，积极鼓励非党员工作人员参加，向党组织靠拢。二是在防控疫情期间，将表现突出的一名干部发展为入党积极分子。
3.关于党建规范化水平不高的问题。
（1）针对党内组织生活制度执行不到位的问题。
整改进展情况：一是机关支部委员会组织对《中国共产党支部工作条例》（试行）及《中央和国家机关党小组工作规则》（试行）进行学习，并对三个党小组工作情况进行检查，规范党小组工作。二是制定党小组学习、汇报制度，严格规范党小组组织生活。三是及时进行支部委员补缺工作，在6月、9月两次对缺位委员进行增补，对支部委员会分工进行调整。
（2）针对党员义务履行不到位的问题。
整改进展情况：一是制定《中共泉州市丰泽区市场监督管理局机关党委党费收缴管理制度》，对党费收缴进行细化规定，明确党费收缴及党费公示要求。二是机关党委对党费收缴基数进行自查，并组织对各支部党费收缴情况进行逐一检查，对收缴不规范的要求进行立即整改。
针对组织工作水平不高的问题。
整改进展情况：一是完善党建工作制度，制定“三会一课”制度、支部主题党日制度、支部工作报告制度等，进一步明确“三会一课”相关要求，常态化制度化抓好落实。二是组织“红色丰泽”系统专题培训，要求各支部指定专人负责做好系统记录工作。三是组织开展党建工作专项核查，对各支部存在问题制定问题清单，对总体党建工作情况进行通报，要求各支部结合年底绩效工作，落实整改。
( 3 )针对党务工作者水平不高的问题。
整改进展情况：一是组织党务工作者专题培训，对如何规范建立党建材料，做好“三会一课”记录进行说明，要求各支部根据培训内容，做好党建材料内页整理工作。二是指导各支部在年度承诺、即时承诺的基础上，做好党员践诺台账，一人一表，每季度根据践诺情况进行填写。
4.关于干部队伍管理宽松软的问题。
（1）针对工作激励导向有偏差的问题。
整改进展情况：针对巡察组提出的问题，开展自查自纠。清查信息奖励金发放情况，共清退违规发放信息奖励金10615元。
（2）针对纪律执行不严格的问题。
整改进展情况：一是严格内部管理，完善《丰泽区市场监督管理局干部职工请休假制度》和《丰泽区市场监督管理局编外用工人员聘用管理制度》，强化制度约束，做到常抓常管常严。二是班子成员加大对工作纪律的督查力度，班子成员每个工作日对局机关干部职工考勤到进行督促，对违反内部管理制度的行为按要求处理并执行到位，结合年度绩效考评直至取消评先评优资格。三是强化督查效果，不定期对机关人员及市场监管所人员开展考勤抽查，有效约束全局干部职工上下班工作纪律，形成良好有序的工作氛围。
（3）针对队伍思想建设抓得不够紧的问题。
整改进展情况：一是在重要节日、节点开展干部集体谈话，组织召开廉政教育专题会议3次，紧盯“四风”问题工作进行部署，并通报典型案例，强调节日纪律。年中组织27名机关支部党员到廉政教育基地参观，要求党员撰写心得体会，并上报对照检查情况。二是在巡察整改期间，组织召开干部警示教育大会暨中秋国庆廉政谈话会，就加强干部队伍建设、纪律建设、廉政建设提出具体要求。三是在机关办公楼过道墙壁上悬挂以清正、廉洁为主题内容的格言警句牌，在元旦、春节、端午、十一、中秋等重大节点，向党员干部发送廉政短信，提醒、重申纪律规矩，严格监督检查，告诫党员干部规范从政行为，对顶风违纪行为一律从严查处。
（4）针对编外用工管理松散的问题。
整改进展情况：一是制定《丰泽区市场监督管理局干部职工请休假制度》和《丰泽区市场监督管理局编外用工人员聘用管理制度》，对编外用工日常管理进行规范。二是严格执行区政府编外用工管理理相关规定，所用编外用工人员圴走劳务派遣流程。
（5）针对出入境人员管理不规范的问题。
整改进展情况：一是严格落实登记备案制度。明确了登记备案工作的分管领导和联络员，具体负责登记备案人员的数据采集。登记备案人员因工作调动、职务调整、人事主管部门等情况发生变化的，及时报送备案信息，今年来新增备案登记1人，修改备案登记2人，撤销备案登记3人。二是严格因私事出国（境）审批程序。按照干部管理有关规定办理审批手续，分为三类：局主要领导需经分管或挂钩区领导以及区委、区政府主要领导同意后，报区委组织部办理审批手续；其他科级干部，需经局主要领导和分管或挂钩区领导同意后，报区委组织部办理审批手续；科级以下的，需由局主要领导审批。登记备案人员系中共党员的，还需要到区委组织部办理保留党籍手续。今年来我局0人因私事出国（境）。三是严格管理因私事出国（境）证件。科级及以上登记备案人员的出国（境）证件统一交由区委组织部保管。科级以下的由办公室集中管理。办公室制定《借用出国（境）证件审批表》《出国（境）证件出入登记台账》及《出国（境）证照保管清单》，对证件的保管、借出、归还等明细进行登记。坚持证件和出国（境）事项同时审批、“一事一审批”，不单独审批办理证件。目前科级以下人员出国（境）证件集中保管72本。
5.关于队伍专业能力与实际工作要求有差距的问题。
（1）针对专业技术人才匮乏的问题。
整改进展情况：一是在食品检测方面，聘请第三方机构运营食品快速检测车，每周使用食品快速检测车进市场、进商超、进社区开展食品安全检测工作，前移监管关口，形成流动式的食品安全检测“防火墙”。目前食品快速检测车已投入使用，截止目前共开展检测活动26场次，累计开展快速检测602批次，其中1批次不合格，当场监督销毁处理。二是知识产权保护方面，组织全股人员学习，认真领会并掌握《商标法》《商标法实施细则》《专利法》《专利法实施细则》《专利代理管理办法》《中国专利奖评奖办法》《福建省专利奖评奖办法》；积极参加各级举办的培训活动，在中国知识产权远程教育平台上学习：知识产权强国建设新进展、知识产权保护体系建设、推动知识产权高质量发展、知识产权立法最新进展、抗击新冠肺炎疫情对推进国家治理现代化的若干启示、深化知识产权领域“放管服”改革营造良好营商环境、知识产权信息服务平台化运行助力科研管理决策、专利信息推送助力高价值专利培育等专业知识。三是在人员空缺方面，积极与区组织部、区编办进行沟通协调，加强专业人员的招考与引进。
（2）针对行政执法综合能力不强的问题。
整改进展情况：一是9月23日，我局召开电费收费检查执法工作会议，向各市场监督管理所培训价格法律法规，发放转供电环节价格检查指导手册。12月3日，我局召开2020年消费投诉处理工作会，对各市场监督管理所的调解员进行知识产权调解、物价监管等新业务培训，同时制定并下发《关于进一步规范投诉处理工作的指导意见》。二是加强普法宣传及法制培训。深化商事制度改革为牵引，以打造“放管服”升级版为抓手，采取多项举措，认真履行职责，落实法治政府建设任务。今年以来，我局开展各类法律法规培训20余场，结合线上线下开展宣传活动10余场，扎实推进政府法治化建设，促进民生热点问题解决，创造良好的营商环境，增进人民群众获得感和幸福感。
6.关于干部选拔任用工作不严谨的问题。
（1）针对超职数配备股级干部的问题。
整改进展情况：一是认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和2019年8月出台的《丰泽区股级干部选拔任用工作指南》，在开展股级干部的选拔任用上严格规范选拔任用程序，严格按照分析研判、动议、民主推荐、确定考察对象、组织考察、讨论决定、任前公示、任前谈话、审批任职等程序进行，严格严把德才标准，正真选拔一批能压担子、勤政务实的干部队伍。二是按照规定、规范任职文件落实时间。三是严格按照编制部门核定的“三定”方案设置的内设机构和股级职务名称，在规定的职数限额内配备股级干部，现有因机关整合而出现实配股级干部超过标准的，将逐步调整、消化到核定的股级职数限额内。四是加强干部选拔任用工作档案管理，及时收集和整理选拔任用干部文书档案，保证干部选任档案的完整性。
（2）针对研究人事存在问题。
整改进展情况：一是把政治标准放在首位，选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的股级干部，坚持正确用人导向，注重发现和培养选拔优秀年轻干部，对不适宜担任现职的干部进行适当调整；二是加强学习《中华人民共和国公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》以及《丰泽区股级干部选拔任用工作指南》，加强与丰泽区委组织人事部门沟通，在开展股级干部的选拔任用上严格按照分析研判、动议、民主推荐、确定考察对象、组织考察、讨论决定、任前公示、任前谈话、审批任职等程序进行。今年来，共提拔任用股级干部4人，调整股级干部5人。三是泉秀市监所所长按《中共泉州市委组织部关于选派蔡蓉蓉等同志到基层挂职锻炼的通知》（泉委组干（2018）99号）到基屋挂职锻炼，现挂职期满已反岗回原单位就职。
7.关于党组扛起管党治党责任方面力度不够的问题。
（1）针对落实全面从严治党主体责任力度深度不够的问题。
整改进展情况：一是制定我局落实全面从严治党主体责任清单，明确党组书记、党组成员、支部书记、支部的工作职责，夯实工作基础。二是制定《泉州市丰泽区市场监督管理局廉政风险防控机制方案》，从增强风险意识、找准廉政风险、建立防范机制、完善防控措施、实施有效预防五个方面，着手制定股室、个人廉政风险防控措施，推进权力运行公开透明。三是根据《泉州市行业协会商会与行政机关脱钩联合工作办公室关于做好全面推开行业协会与行政机关脱钩改革工作的通知》（泉联组办﹝2019)1号）的通知，按照“五分离、五规范”要求，2020年7月份已完成个私协会脱钩工作。四是根据中共泉州市丰泽区委组部、泉州市丰泽区民政局《关于进一步从严控制和规范领导干部在社会团体、基金会兼任职务的通知》(泉丰组综﹝2019﹞22号)，文件要求开展规范社会团体工作，对所属协会兼职人员进行清理。
（2）针对谈话制度落实不到位。
整改进展情况：一是落实谈心谈话工作制度。按照“四必谈”工作要求，紧密结合实际，围绕思想、组织、作风、纪律等方面，重点查找理想信念、政治纪律和政治规矩、作风、担当作为、组织生活、落实全面从严治党责任等方面问题，既谈工作问题、也谈思想问题，既谈自身差距、也提醒对方不足，并提出改进提高的意见建议，营造良好工作氛围。二是落实廉政谈话提醒工作。推动党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”的履行，通过集体谈话和个别谈话相结合方式，落实廉政谈话提醒工作，本年度共开展集体谈话3次，约谈提醒6人次。
（3）针对警示教育形式停留于表面的问题。
整改进展情况：一是在重要节日、节点开展干部集体谈话，组织召开廉政教育专题会议3次，紧盯“四风”问题工作进行部署，并通报典型案例，强调节日纪律。年中组织27名机关支部党员到廉政教育基地参观，要求党员撰写心得体会，并上报对照检查情况。二是在巡察整改期间，组织召开干部警示教育大会暨中秋国庆廉政谈话会，就加强干部队伍建设、纪律建设、廉政建设提出具体要求。
（4）针对派驻纪检监察组主动介入不深的问题。
整改进展情况：一是强化学习，不断提高履职能力。纪检监察组利用每周半天的集体学习时间，加强对市场监管相关业务知识的学习，重点围绕工商注册、食药品安全、特种设备安全等领域，了解重点业务流程以及廉政风险点，找准监督工作的结合点和切入点。除系统学习外，还不断拓展学习空间，通过走出去向监督单位业务骨干请教、探讨的方式来学习专业知识，不断提升纪检监察组干部监督能力和水平。二是主动介入，深入基层传导压力。结合日常监督检查、重要时间节点专项督查、问题线索查办等时机，深入全区7个市场监管所走访了解共计12次，传导压力，强化主体责任落实。2020年9月9日，联合部分市场监督管理所对全区社会餐饮场所厉行节约、反对食品浪费情况进行抽查暗访，发现存在的问题并提出整改要求，取得良好效果。
（四）落实巡视、审计、主题教育整改方面
1．关于“不忘初心 牢记使命”主题教育问题整改方面的问题。
整改进展情况：一是督促网络订餐平台履行法定责任和义务，加强对网络订餐的监管抽检力度，今年丰泽区为民办实事监督抽检工作中安排网络订餐抽检专项100批次，检测结果已出，1批次不合格，已移交市局三大队处理；二是加强法律法规的宣传。通过网络订餐第三方平台滚动发布食品安全法律法规知识，引导入网食品经营者做到合法经营。近期约谈辖区第三方外卖平台2家次，要求平台落实食品安全主体责任。三是加强电子巡查工作。通过监控平台开展网络餐饮巡查工作，及时现在问题并督促第三方平台立即整改，累计整改111次。
2．针对2016年市工商局财务检查发现，原区工商局存在未建立出差审批制度、车辆维修未审批、燃料费报支未附清单等问题，巡察期间发现仍有此类问题存在，整改不彻底的问题。
整改进展情况：一是修订完善《丰泽区市场监督管理局公务用车使用管理实施细则》。局机关及七个市场监管所执法车辆严格执行公车定点停放、定点加油、定点维修“三定”管理。二是加强对车辆使用人员、管理人员、驾驶人员的思想政治教育和廉政意识教育，让大家自觉落实中央八项规定，自觉遵守局公车管理制度。三是建立健全《车辆基本情况档案》《车辆维修保养档案》《驾驶员教育培训档案》《安全记录档案》等相关档案资料，确保公务车辆做到动态管理，资料齐全。通过严格执行公务车辆管理的各项措施，规范管理，有效提高公车使用效率，节约公车开支，确保公车安全。
3．针对巡察反馈整改效果不明显的问题。2017年度市委对原市食药监局党组开展巡察，反馈干部管理“宽、软”、纪律执行不严、党内政治生活不严肃等问题，通过本轮巡察，仍然发现此类问题。
整改进展情况：一是制定《丰泽区市场监督管理局干部职工请休假制度》和《丰泽区市场监督管理局编外用工人员聘用管理制度》，对编外用工日常管理进行规范。二是严格内部管理，进一步完善考勤、请销假办法、强化制度约束，做到常抓常管常严。三是强化督查效果，不定期对机关人员及市场监管所人员开展考勤抽查，有效约束全局干部职工上下班工作纪律，形成良好有序的工作氛围。
三．巡察反馈问题线索的处理情况
未收到巡察移交的信访件、问题线索。
四．需要进一步整改的事项及措施
（一）落实上级决策部署、工作要求不到位。
1.存在问题：“强基促稳”三年行动涉及市场监管局的“网格化服务管理整合提升专项行动”，推动力度不够，原食药监网格员队伍出现断档，未及时补充力量。
未完成整改原因：涉及多部门，需要进一步理顺关系。
下一步整改措施：加强与政法委等相关部门的沟通联系，完善网格运行机制。
完成时限：2021年12月
（二）关于基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面。
2.存在问题：推动机构改革力度不够。改革一年多来，华大市场监管所人员尚未配齐、无综合服务场所，工作职能无法充分发挥。
未完成整改原因：华大市场监管所人员尚未配齐、无综合服务场所。
下一步整改措施：①根据《泉州市丰泽区市场监督管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》，我局设7个派出机构，目前华大市场监管所人员尚未配齐，针对监管人员紧缺实际，综合各方面因素，我局已积极向区委组织部、区编办反映情况，尽快争取缺编人员到位补齐。②关于综合服务场所问题，我局已积极向区政府反映争取资金，加大、加强基层办公场所的投入和保障。
完成时限：2021年12月
3.存在问题：党建工作发展不平衡，呈现“上热下冷”现象，表现在党组较为重视机关党建工作，党支部工作督查不够到位，党组成员较少参加挂钩党支部的党内政治生活，基层党支部规范化建设弱化。如泉秀所支部战斗堡垒作用发挥不够，支部书记未能起好示范带头作用；东海所支部书记长期处于空缺状态。
未完成整改原因：泉秀所所长在11月底完成挂职工作，泉秀所支部书记尚未重新任命。
下一步整改措施：做好支部书记调整任命工作，充分发挥支部战斗堡垒作用，督促支部做好做实党建相关工作。
完成时限：2021年6月
我局将以此次巡察整改工作为契机，在区委、区政府的坚强领导下，强化落实全面从严治党永远在路上、作风建设永远在路上的理念，不断深化和巩固拓展巡察整改成果，筑牢制度笼子，规范权力运行机制，以更大的决心、更实的举措推进全面从严治党，打造一支忠诚、干净、担当的市场监管队伍。
强化政治担当。一要加强理论武装，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的十九大精神、十九届五中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。二要牢固树立“四个意识”，充分发挥党组核心带头作用，准确把握政治方向，站稳政治立场，坚决做到“两个维护”。三要强化政治责任，提高对巡察工作的思想认识，将巡察整改工作作为当前和今后一个时期的重大政治任务，切实增强整改工作思想和行动自觉。
全面从严管理。一要严肃党内政治生活，聚焦党建主责主业，树立“抓好党建就是最大的政绩”的理念，自觉按照党的组织原则和政治生活准则办事，加强基层党组织和党员的日常管理，落实好“三会一课”、双重组织生活会制度。二要认真落实全面从严治党主体责任，坚持“一岗双责”，按照 “两个责任”清单，切实履行好工作职责，严明党的纪律，强化党内监督。三要严格落实中央“八项规定”，坚决纠正不正之风。四要加强制度建设，坚持用制度管人管事管权，扎紧权力的笼子，树立良好的市场监管部门形象。
提升履职能力。一要树立正确的选人用人导向，规范干部选任程序，加强干部日常管理力度，锻造一支立场坚定、作风优良、业务精湛的监管执法队伍。二要提升干部队伍专业化履职能力，全盘统筹、合力配置干部队伍，加强队伍专业化、规范化建设，积极开展各种技能培训，化监管执法“被动”为“主动”。三要树立正确的政绩观，高度重视工作质量和社会效果，在市场监管繁重的任务面前，敢于担当、敢于负责。四要对工作坚持高标准、严要求，大胆实践，勇于创新，开创市场监管工作新局面。
转变工作作风。一要牢固树立为人民服务的宗旨观念，坚持以人民为中心的发展理念，把群众工作贯穿于市场监管的全过程，以群众是否满意做好衡量工作的根本标准和出发点，不断巩固宗旨意识。二要下大力气纠正“四风”，坚决整治“形式主义”，改进文风会风，切实提高会议和文件的质量，切实减轻基层负担，以更加务实的作风不断提高工作效率。三要认真落实好党组成员挂钩联系基层制度，深入市场监管一线检查指导工作，切实维护好市场秩序和消费环境，确保民生安全。四要大力弘扬艰苦奋斗、乐于奉献精神，注重修身养德，努力营造积极向上、干事创业、风清气正的良好机关作风。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：22150393；通信地址：泉州市丰泽区东湖街道瑞祥西苑1号楼，邮政编码：362000；电子邮箱：407940063@qq.com
中共泉州市丰泽区市场监督管理局党组
2021 年 3月 16日
【责任编辑：庄秀鹃】