根据区委巡察工作统一部署，2020年4月20日至5月21日，区委巡察二组对丰泽区委老干部局开展了巡察，并于2020年9月10日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、加强对巡察整改的组织领导情况
1.快速响应，落实责任。区委第二巡察组反馈后，我局立即召开支部大会及全体干部职工会议，传达巡察反馈情况，随后支委会就巡察反馈问题进行专题研究，深入分析存在问题的原因和症结，严格实行整改工作责任制，建立起党支部书记负总责、局分管领导分别牵头、各股室具体落实的责任体系。制定下发《丰泽区委老干部局（关工委、老年大学）关于落实区委第十六轮巡察二组巡察情况反馈意见的整改方案》，细化问题整改清单，明确整改内容、整改措施、整改时限和责任领导、责任股室、责任人员，确保巡察反馈问题“事事有人抓、条条有整改、件件有着落”。
2.举一反三，建章立制。在制定《落实区委第十六轮巡察二组巡察情况反馈意见的整改方案》和《问题清单任务分解表》的基础上，按照“举一反三、标本兼治”的要求，制定《丰泽区委老干部局走访慰问离退休干部管理规定》，全面规范离退休干部走访慰问事项。围绕“三重一大”集体决策、财务管理、资产管理、预算管理等方面，对现有相关制度重新梳理修订《丰泽区委老干部局内部控制制度汇编》，提高老干部局经济活动内部管理水平，引导依法依规开展经济活动，进一步强化廉政风险防控机制建设。通过问题整改、举一反三、建章立制，切实堵塞“漏洞”、推进全面从严治党，确保整改取得实实在在的成效。
3.强化督促，加快进度。为确保每一条意见和每一个问题都不折不扣整改到位，我局建立并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，各股室（下属单位）每周五上午报送整改工作进度情况，通过台账推进、动态管理、挂账销号的办法有效落实整改事项，确保巡察整改进度。
二、巡察反馈问题的整改进展情况
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、区委工作要求方面
1、关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入问题。
（1）针对理论学习不够扎实有效问题。
整改进展情况：一是完善局党支部每周的政治理论学习制度，创新学习方式方法，丰富学习内容，增强理论学习的针对性、实效性。结合走访慰问送学上门，为老干部送去《中国共产党历史》《政府工作报告》《习近平在福州》《习近平谈治国理政（三）》等书籍，引导离退休干部关注“离退休干部工作”微信公众号，用好信息化手段开展学习教育，拓宽全区离退休干部学习渠道，及时传达学习中央及省、市、区委的重大决策部署。二是结合巡察整改召开座谈会，广泛征求各方对离退休干部工作的意见建议，研究符合我区实际的贯彻落实意见，下发《丰泽区离退休干部党组织建设和党的工作覆盖三年行动计划（2020—2022年）》。三是在以离退休党组织及社区老党员之家、老党员服务站为载体，广泛动员精心组织老干部、老党员在疫情防控、复工复产、创城创卫等中心工作中发挥正能量。
（2）针对学用结合不够紧密问题。
整改进展情况：一是进一步深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把日常学习和问题整改融合起来，坚持真学、真做，带着问题学，针对问题改，加强政治领导和思想引导，重新梳理更新现有5名离休干部的生活、思想状况及服务需求等详细信息，填写《福建省离休干部精准服务“一人一策”情况表》并导入福建离退休干部服务管理系统，做到系统动态管理，及时更新。二是根据离退休干部变动，将原工作人员挂钩精准服务离休干部范围扩大为所有服务离退休干部，印发《关于做好离退休干部挂钩联系工作的通知》，进一步深化离退休干部“一对一”挂钩制度，严格要求各挂钩工作人员做到“五必访”。三是组织走访北峰、东湖等现有离休干部签订协议的社区卫生服务中心，了解离休干部身体状况，并查看挂钩医生随访记录。
2．关于贯彻上级重大决策部署还有差距问题的问题
（1）针对执行党和国家有关离休干部方针政策有偏差问题。
整改进展情况：一是组织全体干部职工参加省、市老干部工作人员线上业务培训班，学习新的离休方针政策，提升业务能力。二是根据劳人老〔1983〕17号《关于离休干部健康休养的几项规定》，健康修养仅适用离休干部，由于我区服务离休干部均已进入“双高期”，2016年起，已不再组织健康休养活动。
（2）针对老干部服务工作指导不够到位问题。
整改进展情况：转发《关于做好市直单位离退休干部工作有关事项的通知》，要求各单位参照执行，并规范走访慰问工作。印发《关于进一步组织广大老同志关注并用好“离退休干部工作”微信公众号的通知》，强化离退休干部政治引领、服务管理。
（3）针对走访慰问工作随意性较大问题。
整改进展情况：制定出台《中共泉州市丰泽区委老干部局关于印发走访慰问离退休干部管理规定的通知》，对需要集体走访慰问的相关事宜提请局务会研究，要求在走访慰问服务的离退休干部工作中对于患病住院、家庭发生重大变故、生日等走访慰问等事项明确要事前报批、一事一批，不重复慰问、多头慰问。
（4）针对离退休干部党组织覆盖率不高问题。
整改进展情况：下发《丰泽区离退休干部党组织建设和党的工作覆盖三年行动计划（2020—2022年）》，筹备成立街道离退休干部党委，更直接有效管理机关事业单位及国有企业转入的退休党员。鼓励条件成熟的机关事业单位将离退休党员从混编支部抽离出来，单独成立离退休党支部，努力提高离退休干部党组织覆盖率。
3．关于党组织战斗堡垒作用发挥不充分问题
（1）针对班子管党治党政治责任落实不到位问题
整改进展情况：一是自动撤销临时党支部。老干部活动中心临时党支部申请成立的期限已到，自动撤销。关工委临时党支部因人员流动，现已无活动党员，自动撤销。二是召开支委会指定党员负责记录支部党员大会，规范“三会一课”记录，严肃党内政治生活。
（2）针对统筹谋划中心工作“口号化”、“机械化”问题。
整改进展情况：一是主动培育典型。今年培育了圣湖社区省级离退休示范支部及人大、市场监督局等市级离退休示范支部，不断延伸离退休支部书记“领头雁”引领示范作用。二是组织全局干部职工签订《“践行移风易俗 弘扬时代新风”承诺书》，引导干部职工践行移风易俗。三是联合挂钩仁风社区开展“扫黑除恶”、“防盗防火防抢防诈骗等平安知识”、“禁毒宣传”等专项活动，组织全局党员干部到挂钩社区认领服务岗位，组织参与挂钩社区综治三率、扫黑除恶等中心工作。
（3）针对廉政风险防控措施不够扎实，对风险点的分析研判不够深入、全面问题。
整改进度情况：一是坚决贯彻全面从严治党要求，组织全局干部职工根据各自岗位实际重新梳理各自岗位风险点，开展岗位廉政风险防控再排查，再细化、再分析，准确查找各自岗位风险点。二是及时修订完善局机关内控制度，并组织学习，做到尽人皆知，入脑入心。
（4）针对落实意识形态工作责任制不够有力问题。
整改进度情况：坚持把意识形态工作作为党的建设和政治建设的重要工作，认真落实意识形态工作责任制，加强对老干部党校、老年大学、老干部活动中心、老党员之家、老党员服务站等“老”字号阵地的管控。今年来严格执行意识形态有关规定，已召开一次意识形态专题研讨会，完成一次意识形态综合分析研判。全部班子成员已把意识形态工作作为民主生活会和述责述廉报告重要内容。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于形式主义仍有存在问题。
（1）针对学风不实、文风不严问题。
整改进度情况：一是由党支部书记在党员大会上对不认真撰写心得体会的同志进行警示提醒，要求全体党员干部进行反思自检，不再发生类似事件。二是在周学习会上组织全体干部职工学习党章党规党纪和上级相关会议及文件精神，把会议文件精神吃透消化才能根据本局实际制定贯彻措施，确保上级重大决策部署落地见效。三是严肃党内政治生活，规范“三会一课”会议记录，严格按照“三会一课”记录要求规范会议记录，如实、及时记录会议情况。
2.关于贯彻中央八项规定精神不到位问题。
（1）针对公务用车管理不规范，没有建立公务车维修审批制度，公务车辆维修事前未审批问题。
整改进度情况：2016年12月公务用车改革后，我单位已无公务车辆。
（2）针对公务出差存在超标准报销现象问题。
整改进度情况：一是及时清退超标准报销的伙食补助。二是组织全体干部职工认真学习《泉州市丰泽区财政局转发泉州市财政局关于印发〈泉州市市直机关差旅费管理有关问题解答（三）〉的通知》《泉州市丰泽区财政局关于进一步规范差旅伙食费和市内交通费收交管理有关事项的通知》等关于差旅费的有关财务规定，提高干部职工财务知识，严肃财经纪律。三是重新梳理修订现有相关财务制度，印发《丰泽区委老干部局内部控制制度汇编》，进一步规范机关经济活动内部控制，加强廉政风险防控机制建设。
（3）针对违规发放在职人员补贴问题。
整改进度情况：关工委于9月17日清退违规发放在职人员补贴，共6400元。今后将严格落实在职人员津补贴有关规定，杜绝类似情况发生。
3.关于财经纪律执行不严，存在廉政风险隐患问题。
（1）针对公务接待不规范问题。
整改进度情况：一是重新修订完善《丰泽区委老干部局内部控制制度汇编》，严格执行经费开支审批流程，明确经费开支审批权限、财务报销手续。二是组织全体干部职工重新学习《泉州市丰泽区党政机关国内公务接待管理规定》，提高干部职工财务知识，严肃财经纪律。
（2）针对财务报销手续佐证不齐问题。
整改进度情况：一是组织学习《泉州市丰泽区总工会关于转发〈泉州市总工会关于印发〈进一步加强机关、事业单位和国有企业基层工会经费管理工作的意见〉的通知〉的通知》，严格工会经费报销程序，规范报销单据填写及报销凭证审核。二是重新梳理修订现有相关财务制度，印发《丰泽区委老干部局内部控制制度汇编》，严格经费开支审批流程，明确经费开支审批权限。三是2018年起，工会已设置独立账户，坚持“收支两条线”原则，确保工会各项收入和支出全部纳入管理。
（3）针对超份额购买慰问品问题。
整改进度情况：制定《中共泉州市丰泽区委老干部局关于印发走访慰问离退休干部管理规定的通知》，明确需要走访慰问的对象、慰问事由、慰问标准及审批程序，并要求在走访慰问服务的离退休干部工作中对于患病住院、家庭发生重大变故、生日及日常走访慰问等事项将进一步严格审批程序，明确事前报批、一事一批，不重复慰问、多头慰问。
（4）关工委于2006年设立“关心下一代基金”至今，仍未设置会计账簿问题。
整改进度情况：关工委于2020年已设置“关心下一代基金”会计账簿，并补完06年至今的会计账，近期修订完善《丰泽区关工委关于“关心下一代基金”管理的若干规定》，今后将严格按要求执行管理制度，加大资金监管力度。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面
1.关于党建工作主体责任履行不到位。
（1）针对对离退休干部的政治引领能力不强问题。
整改进度情况：根据市级机构改革最新精神，老干部局加挂离退休干部工委牌子，未增编制与职数，我区也将根据上级要求进行相应调整。但考虑离退休干部党建工作的重要性，已将“明确区委离退休干部工委委员、副书记”的议题提交区委常委会准备上会研究。
（2）针对对离退休党组织存在管理“真空”问题。
整改进度情况：根据《中共泉州市丰泽区委关于成立离退休干部工作委员会的通知》文件，区委离退休干部工委主要职责为指导、督促、协调全区离退休干部党建工作，各离退休干部党组织不属于离退休干部工委直接管理，均有不同的隶属上级党组织，但区委离退休干部工委将进一步协助各党组织强化对各离退休干部党组织的指导、协调、督促工作。
（3）针对发展党员工作不重视问题。
整改进度情况：局党支部书记挂钩联系非党干部，与其开展谈心谈话，不断加强思想建设，鼓励其积极向党组织靠拢，非党干部表示愿意考虑。
2.全面从严治党压力传导不够。
（1）针对主体责任落实有差距问题。
整改进度情况：一是坚持全面从严治党，进一步落实管党治党的主体责任和监督责任，定期分析研究解决全面从严治党主体责任问题。二是修订完善中共丰泽区委老干部局落实全面从严治党主体责任清单，避免职责不清，任务不明现象。三是重新梳理党员干部廉洁活页登记表，在周学习会上及时传达通报各类违纪违法案件典型案例剖析。四是9月底组织全体党员干部职工参观东湖街道孝廉文化研学活动，实地感受以孝养廉、家国天下的文化修养与情怀，做到警钟长鸣。
（2）针对谈心谈话效果不明显问题。
整改进度情况：一是建立健全廉政谈话提醒制度，按照每年开展廉政提醒不少于2次的要求，10月初班子之间进行本年度第二次廉政谈话，并要求各班子成员谈话要结合岗位职责，体现“差异化”同时把谈话内容复印留底。二是11月份严格按照丰泽区股级干部选拔任用实施办法（泉丰委办〔2015〕105号）对本局两个股级干部考核，局主要领导对新上任的两个副股级干部开展股级干部任前廉政谈话。三是加大支部书记对关工委工作情况的了解，多次主动到关工委了解工作情况，要求全体干部职工要主动参与介入关工委工作。
3.执行议事规则不够规范。
（1）针对执行“三重一大”制度不严格、不严肃问题。
整改进度情况：一是全面贯彻执行民主集中制，不断完善“三重一大”等内部控制制度，加强财经工作纪律学习，层层压实责任，倒逼制度落实。重新梳理修订现有相关财务制度，将《“三重一大”事项集体决策制度》纳入《丰泽区委老干部局内部控制制度汇编》，规范和监督重大事项集体决策行为，提高重大事项集体决策的民主性、科学性。二是涉及“三重一大”事项的研究严格执行一把手末位表态制度，由专人详细记录会议过程。
（2）针对未严格落实议事规则和决策程序问题。
整改进度情况：制定《丰泽区委老干部局内部控制制度汇编》，完善议事决策规则，对局机关及下属单位但凡有涉及“重大事项决策”、“重要干部任免”、“重大项目安排及大额度资金使用”都要上会研究，增强决策透明度。
4.党内组织生活制度执行不到位。
（1）针对民主生活会、组织生活会不够规范、质量不高问题。
整改进度情况：一是认真贯彻落实《关于做好新形势下党内政治生活若干准则》、《民主生活会制度》等党内规章制度，提升领导班子成员带头过好双重组织生活的意识。二是根据要求于10月14日召开巡察专题民主生生活会，会上班子成员扎实做好批评与自我批评，做到敞开心扉、坦诚相见、直指问题，并按照巡察反馈报告深入剖析了问题产生的原因，坚持问题导向，提出了今后工作的努力方向和整改措施，并对清单上的问题进行认领。三是3名退休党员因年龄或家庭原因不方便参加支部组织生活，自愿转入常住社区党支部，方便其参加日常组织生活。另有1名退休党员表示身体允许的情况下一定参加组织生活。
（2）针对民主评议党员不够客观问题。
整改进度情况：一是严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、主题党日等基本制度，退休老党员表示身体允许的情况下一定参加支部组织生活，参加党员评议。支委会也将进一步科学设置评议档次，及时汇总上报党员评议结果，认真收集汇总党员民主评议党员结果。二是局机关党按规定程序于11月4日举行新一届支部委员会换届，选举出5名支部委员，同时整理支部换届材料，并按规定归档。三是严肃党内政治生活，规范“三会一课”相关记录，指定专人及时、规范、如实做好会议记录，督促机关党员干部做好个人学习笔记。
5.关于党员教育管理不够严格问题。
针对党费收缴工作不规范、党员目标考评工作弱化、机关党建工作开展不扎实、未落实区委对本支部党员组织关系排查工作、主题党日活动形式单一、载体不多等问题。
整改进度情况：一是组织全体党员干部学习《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，规范做好党费收缴登记工作，指定专人（组织委员）负责按标准收缴党费，补作退休党员党费证，规定每月15日之前按照党费收缴标准计算，党员足额缴纳，纠正党费收缴、管理、使用、公示不规范问题。二是严格按照党员目标管理考评的事项，对机关党员干部制定的目标进行逐条对照，严格考评。三是督促机关党员干部参与挂钩社区创城、创卫等中心工作，鼓励局机关党员干部到挂钩社区认领岗位，发挥党员先锋模范作用。四是认真做好组织关系排查转接工作，根据支部党员信息不断补充完善“党员E家”党员的电子信息材料，进一步规范党员管理。五是局党支部将创新组织形式，不断拓展组织学习活动形式，丰富党员组织生活。
6.关于选人用人工作不严谨。
（1）针对股级干部任用不规范、未按规定配备股级干部、未对编外人员建立管理制度问题。
整改进度情况：一是按照《丰泽区股级干部选拔任用工作实施办法》和实施意见，及时进行股级干部调整，撤销局工勤人员的股长职位。局党支部于11月4日召开干部大会，对本局两个拟任副股级干部进行推荐、测评、谈话、考核股级干部。二是规范会议程序，局务会议研究干部任免事项时，局主要领导落实“末位表态”制度，指定专人如实规范记录，及时印发干部任免文件，并按规定存档，三是局主要领导还对新上任的两个副股级干部开展股级干部任前廉政谈话，并要求办公室将考核材料分类存档。四是将编外人员纳入局机关统一进行管理，并要求每周列席学习会进行集体学习。
7.关于纪检监察机构监督“探头”作用不明显。
针对派驻纪检监察组监督作用发挥不充分问题。
整改进度情况：紧密结合离退休干部工作的实际，建立日常联系机制，加强工作指导和情况沟通，参与老干部局“重大事项决策”、“重要干部任免”、“重大项目安排及大额度资金使用”等“三重一大”事项决策的监督，积极探索履行监督职责的有效方法和途径，用好纪律戒尺，把监督检查工作落到实处。
（四）落实巡视、审计、主题教育整改方面
（1）针对全面从严治党主体责任整改工作力度不够问题。
整改进度情况：今后局党支部将严格按照上级有关领导干部述责述廉工作要求做好本单位述责述廉工作。落实领导班子成员述责述廉报告的格式规范，支部书记严格把关，并报区纪委驻组织部纪检监察组审核通过，切实做到述责述廉实事求是。
（2）针对未落实整改措施，存在纸上整改现象问题。
整改进度情况：督促办公室专人重新梳理区委《关于巡察中发现的共性问题的整改方案》（泉丰委办〔2017〕132号）文件里存在的共性问题，形成综合整改报告上报。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
未收到巡察移交的信访件、问题线索。
四、需要进一步整改的事项及措施
（一）关于机关支部发展党员工作不重视事项。
存在问题：局机关党支部长期未发展党员问题。
未完成整改原因：局机关支部对发展党员重视不够，非党同事入党积极性不高。
下一步整改措施：由局党支部书记亲自挂钩联系非党干部，与其开展谈心谈话，不断加强思想建设，鼓励其积极向党组织靠拢。
整改时限：2021年6月
五、下一步工作重点和计划
局党支部将进一步深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，继续在区委第二巡察组的指导下，落实“两个责任”，全面从严治党，以“踏石留印抓铁有痕”的决心和力度，不断巩固和拓展整改成果，着力构建管党治党长效机制，推动离退休干部工作上新水平。
（一）落实“两个责任”，持续深化整改。坚持以政治建设为统领，深入推进“两个责任”的落实，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”。持续深化整改，对已经完成的整改事项组织开展“回头看”，加大督促力度，巩固已取得的整改成果，坚决防止问题反弹；对尚未全部完成或需要逐步解决的，按照既定整改时限和整改措施，紧盯不放全力推进，确保高标准、高质量全部完成整改任务。
（二）聚焦品牌建设，全力抓好落实。局党支部将紧紧围绕打造支部星级品牌特色，结合新时代加强机关党的建设的总要求，以提升组织力为重点，突出政治功能，强化支部标准化、规范化建设，争创星级示范支部。注重发挥党支部的战斗堡垒作用，不断压紧压实管党治党责任，推动全面从严治党向纵深发展，让每一名党员干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩。
（三）抓好制度建设，形成长效机制。以这次巡察整改工作为契机，不断修正完善“三重一大”事项集体决策、财务管理、预算管理等内部控制制度，真正做到用制度管人、管事，突出标本兼治的原则，积极构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制。同时坚持问题整改和建章立制两手抓，从问题中吸取教训，从教训中提炼经验，并将整改过程中好的经验和做法以制度的形式固定下来，实现整改工作的常态化、整改成果的长效化，以巡察整改工作的实际成效来提升服务老干部工作的整体水平。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：22508377；通信地址：泉州文旅大厦910，邮政编码：362000；电子邮箱：fzqwlgbj@163.com。
中共泉州市丰泽区委老干部局
2021年 3月 16日
【责任编辑：庄秀鹃】